各位代表：

　　受市人民政府的委托，现将龙岩市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请市六届人大三次会议审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2023年，全市各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，在省委、省政府和市委的正确领导下，认真执行市六届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，经济持续恢复向好，社会大局安定稳定。 

　　预计2023年全市地区生产总值3330亿元，增长3.5%左右，其中第一二三产增加值分别增长4%、2.9%、3.9%；规上工业增加值增长1%，建筑业增加值增长6%；固定资产投资下降2%；社会消费品零售总额增长4.2%；外贸出口总额下降39.3%，实际利用外资下降61%；一般公共预算总收入362.5亿元、增长1.7%，地方一般公共预算收入172.7亿元、增长4.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7%；完成节能减排年度目标。具体执行情况如下： 

　　（一）聚力对接落实，示范区建设全面推进。深入对接落实“1+N+X”政策体系，谋划实施20个重点试点示范事项，龙岩在全国革命老区振兴发展现场会上作典型发言。常态化“上省赴京”对接，一批重大项目事项获国家支持，龙岩新机场获国务院、中央军委批复同意，龙龙高铁龙岩至武平段建成通车、武平至梅州段启动建设，潮南高速龙岩段列入国家“十四五”公路规划库。加大项目谋划储备，争取预算内投资项目119个、资金10.3亿元，专项债项目77个、资金76.4亿元，增发国债项目85个、资金34.8亿元。滚动实施对口支援三年行动，推动建立中央和国家机关、央企对口支援龙岩联席会议机制，集中签约对口支援重大项目11个、总投资168.5亿元，漳平入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。 

　　（二）加大惠企帮扶，实体经济稳步恢复。出台巩固经济向好势头一揽子政策及促进民营经济发展“1+N”政策，开展“千名干部挂千企”、“供需赋能助企强链”等活动，兑现惠企资金56.5亿元。新增规上工业企业119家、限上商贸企业290家、企业法人11101家。开展“百名行长进企业”、产融对接等活动，金融机构贷款增长10.5%，其中制造业、普惠小微贷款分别增长35%、30%；融资担保余额增长15.7%，企业贷款加权平均利率比降35个基点。开展“全闽乐购·万商云聚惠龙岩”、“百万老广”和“百万阿拉”游龙岩等活动，消费市场稳步恢复，接待游客、旅游总收入分别增长40%、45%。 

　　（三）扩大开放合作，对口合作走深走实。闽粤两省联合印发广龙合作方案，省里出台17条支持措施，广龙对口合作经验做法获国家发改委肯定推广。与广州交流合作全方位推进，设立对口合作专项资金，建立对口合作重点事项清单及合作项目库，签订行业（部门）对口合作协议54份，我市36所学校、12家医院与广州重点学校著名医院开展结对共建。产业合作持续深化，广龙合作产业园正式揭牌，广汽集团、广药集团、广州工控集团、广州建筑集团等4家世界500强企业项目落户龙岩，两市签约项目58个、总投资544亿元，广汽磷酸铁锂综合利用等25个项目开工。实施新时代山海协作，深化与厦门重点领域协作，新签约闽西南协同发展区项目267个、总投资478亿元。成功举办第一届海峡两岸农业交流大会，连城棒球小镇成功创建省级对台交流基地，漳平台湾农民创业园连续七年在国家考评中排名第一。 

　　（四）强化项目攻坚，重点工程提速推进。全力打好重点项目攻坚战役，开展“每月开竣工”互比互看活动，落实“专班服务、问题专报”等机制，协调解决项目用地、用林、用资等要素需求，“十百千”项目超额完成年度投资任务。龙净储能电芯、晶旭半导体芯片、漳平公铁联运物流园等550个项目新开工，紫金锂元、常青新能源二期、中触触摸屏等509个项目新竣工。投资结构不断优化，工业投资、高技术产业投资保持较快增长。深化大招商招好商行动，新签约项目660个、总投资1765亿元，其中10亿元以上项目49个，产业链图谱招商经验在全省推广。 

　　（五）实施“双链”驱动，重点产业稳中向好。实行“六比一看”亮晒考评，有色金属、新材料等“2+4”产业稳步提升，应急抢险救援装备产业集群入选全国特色产业集群。建筑业产值突破1700亿元，3家建筑施工企业晋升特级资质，实现“零的突破”，上杭入选“中国建筑之乡”。出台科技创新行动计划和18条措施，组建有色金属等四大产业研究院，新增省级企业技术中心5家，国家高新技术企业90家，省级科技小巨人、“专精特新”企业各57家，“上云上平台”工业企业108家，晶旭半导体获全国颠覆性技术创新大赛最高奖。上杭、武平入选国家创新型县建设名单。 

　　（六）深化重点改革，营商环境持续优化。实施优化营商环境三年行动，我市在全国优化营商环境现场会上作典型发言。大力推行数智赋能、集成服务等政务改革，完成“一件事一次办集成服务”套餐50个，“无差别综合窗口”实现市县全覆盖，政务服务连续两年成为全省标杆，政务数字机器人应用、农村建房审管联动等改革经验在全省全国推广。人社惠老服务超市、劳动保障维权服务超市、林业金融区块链融资服务平台入选全国典型，林业碳汇指数保险获中国碳达峰碳中和典型案例一等奖。上杭入选中央财政支持普惠金融发展示范区。 

　　（七）实施乡村振兴，农业农村加快发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任，实施优质粮食工程六大提升行动，新建成高标准农田22.6万亩，超额完成省下达粮食生产任务。“供销农场”经验做法在全省推广。建成5个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级41家，评选“十大特色农产品”，七大特色农业全产业链产值达1070亿元。创新推行“156” 乡村建设工作机制，实施“一县一片区”项目126个、完成投资15.1亿元，乡村振兴“一县一片区”建设经验在全国推广。武平获评国家农产品质量安全县、入选国家农村综合性改革试点。长汀获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。漳平入选国家农业现代化示范区创建名单。 

　　（八）加强城乡建设，区域发展更趋协调。南北新城开发建设全面启动，城市发展空间持续拓展。南部新城实施项目118个、完成投资90亿元，新能源智造产业园、龙禹显示模组等62个项目新开竣工，龙岩一中南部新城分校、市第二医院南部新城医院挂牌成立。北部新城实施项目198个、完成投资50.4亿元，市中医院分院、龙州湿地等项目建成。实施城市建设品质提升行动，全市新改建雨污水管网187公里、供水管网68公里，新增公园绿地110公顷，改造提升老旧小区109个。推进城市路网建设三年计划，全市新改建城市道路56公里，青竹路、小溪节点提升改造等建成通车，中心城区绕城高速实行差异化收费政策。完成双龙路万达段、锦程路段等25个易涝积水点整治，获评海绵城市中央财政资金绩效评价A档。 

　　（九）着力环境治理，生态环境巩固提升。从严从实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，开展生态环境综合整治专项行动，深入推进河湖长制、林长制，主要流域优质水比例65.8%，较去年提升15.8个百分点，中心城区空气质量优良天数比例居全省前列。深入推进生活污水和垃圾治理，中心城区南翼污水处理厂扩建工程顺利通水，7个乡镇成功创建农村生活垃圾“干湿”分类试点。拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，完成森林质量精准提升62.9万亩、林权流转53万亩，综合治理水土流失33.9万亩，取消人工商品林主伐年龄限制等创新举措写入国家深化林改方案，水土流失治理长汀模式入选国家生态文明试验区改革成果案例。龙岩地质公园通过联合国教科文组织审议。上杭获评全国水土保持示范县。长汀、武平获评全国自然资源节约集约示范县。 

　　（十）办好为民实事，民生事业持续改善。全面完成30项为民办实事项目。城镇新增就业1.91万人，失业人员再就业0.57万人，稳岗稳工促就业经验在全国推广。扩大优质教育供给，东山三小、龙初东肖分校等学校建成投用，新增公办幼儿园学位1470个、义务教育学位10205个。医疗服务水平稳步提升，省级区域医疗中心—市第一医院东部综合院区、市疾控中心异地迁建等项目开工建设，新增国家级临床重点专科1个、省级6个。新增普惠性托位1000个，建成社区嵌入式养老服务机构7个、长者食堂126个，长汀入选全国医养结合示范县名单。发放低保金3.3亿元、特困供养金1.6亿元。打击治理电信网络诈骗、涉麻制毒重点整治等工作经验在全国推广。生产安全事故起数、死亡人数分别下降11.54%、8.33%，安全生产形势保持平稳。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。获全国青年发展型城市建设试点中期评估优秀等次。入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单。 

　　与此同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济回升向好的基础仍需巩固。受市场需求不足、预期偏弱等多重因素影响，部分市场主体存在订单减少、效益下滑等困难，建材、工程机械及房地产等行业领域总体承压，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达年度预期。二是内外需求仍显不足。居民消费意愿未得到充分释放，房地产市场预期仍然较弱，重大基础设施项目接续不足，企业扩大投资意愿不强。受黄金加工贸易政策、海外市场需求减弱等影响，外贸外资出现较大回落。三是发展动能培育仍需加强。创新和人才支撑不足，新兴产业规模能级不高，新引进落地的重大产业项目较少，大项目好项目接续总体不足。四是城乡发展不够协调。县域综合实力整体还不够强，农村发展基础仍然比较薄弱，城镇化水平质量有待提升。五是民生领域还有不少短板，教育医疗、养老托育等公共服务与群众期盼还有差距，生态环境存在生活污水收集处理不到位等问题，社会治理还存在薄弱环节。此外，政府化债压力较大，财政收支矛盾仍较突出。这些困难我们将通过加快高质量发展逐步加以解决。 

　　二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，也是古田会议召开95周年、古田全军政治工作会议召开10周年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，主动融入两岸融合发展示范区建设，按照“打好五张牌、建设新龙岩”的工作思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写中国式现代化龙岩篇章。 

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照建设闽西革命老区高质量发展示范区及衔接“十四五”规划目标任务要求，结合我市经济社会发展情况，建议我市2024年地区生产总值按照预期增长5.5%左右安排。具体指标预期目标建议如下： 

　　——第一二三产业增加值分别增长3.5%、5.8%、6%；规上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长6%。 

　　——固定资产投资增长5%。 

　　——社会消费品零售总额增长5%。 

　　——外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%。 

　　——一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%。 

　　——城镇、农村居民人均可支配收入均增长6%。 

　　——城镇新增就业1.4万人以上。 

　　——人口自然增长率持平。 

　　——粮食总产量83万吨以上。 

　　——亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.01人以内。 

　　——R&D经费支出占GDP比重1.91%。 

　　——完成公共服务、节能减排降碳任务。 

　　为确保完成以上预期目标任务，重点抓好以下工作： 

　　（一）突出政策对接拓展，充分释放老区苏区政策红利 

　　用好用足中央支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策，逐条逐项对接落实、深化拓展，加快政策落地转化，塑造老区振兴发展新动能。 

　　1．落细落实示范区建设方案。聚焦“六个方面”作示范，动态实施水土保持高质量发展先行区等重点试点示范，推动红绿价值转化、双向开放合作等领域先行先试，探索形成一批革命老区振兴发展“龙岩经验”。系统谋划实施重大事项、重大项目清单，常态化开展“上省赴京”对接，用好支持赣南等原中央苏区、支持福建发展部际联席会等平台，争取在重大基础设施、产业科技创新、改革开放合作等领域获得更多政策资金支持。 

　　2．持续深化对口支援。纵深推进“援县促市”，完善落实部际对口支援龙岩联席会、干部双向交流等机制，滚动实施对口支援重点工作清单。编制实施对口支援工作十年规划，深入对接部委单位帮扶方案及政策规划，挖掘对口支援单位资源优势，力争在产业发展、城乡建设等领域争取更多项目资金支持。加强央地产业对接合作，积极争取园区建设运营、产业项目导入、市场供需对接等政策帮扶，推动新罗能源互联网产业园、长汀绿色建材产业园、连城新型建材产业园等项目取得更大实效。 

　　3．纵深推进对口合作。深化拓展广龙对口合作，滚动实施重点事项清单和重大交流活动。推动广汽磷酸铁锂综合利用、广州工控高精铜板带、广药王老吉龙岩生产基地等项目加快实施。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，加快广龙合作产业园开发建设和产业导入，设立市场化共建产业基金，探索共建共管、“飞地经济”“广州研发+龙岩制造”等合作模式。围绕打造新时代革命老区对口合作典范，加快推进广龙科创城、广州龙岩大厦、“红古田”花卉中心等项目，推动基础设施、教育医疗、文旅康养等10大领域合作取得新突破。深入实施新时代山海协作，主动融入厦漳泉都市圈建设，深化与厦门产业科技、基础设施、公共服务等领域协作，谋划推进一批合作项目。深化跨境电商综合试验区建设，发展市场采购、数字贸易等外贸新业态，支持企业拓展多元市场。 

　　4．强化红色资源保护传承。系统加强革命遗址遗迹保护开发利用，高标准推进中央红色交通线旧址保护利用、长征国家文化公园（龙岩段）等项目建设。提升古田干部学院办学质量，推进古田红色教育基地、新泉整训纪念馆等项目，加快建设全国红色旅游融合发展示范区。深化客家文化（闽西）生态保护实验区建设，加强客家土楼、上杭恐龙足迹群化石等文物古迹保护利用，强化非遗保护传承与活化利用。推行公共文化馆错时、延时免费开放，打造一批新型公共文化空间。持续推进全国文明城市全域创建，打造提升新时代文明实践“龙岩模式”。 

　　（二）突出扩大有效需求，进一步强化高质量发展支撑 

　　深入实施扩大内需战略，全力攻坚突破重点项目，加快消费扩容提质，促进消费和投资良性循环，积极培育经济增长点。 

　　1．积极扩大有效投资。持续打好重点项目攻坚战役，完善专班服务、亮晒考评、分类分办等机制，滚动推进“十百千”重点项目建设，省市重点项目新开工80个、新竣工40个以上，1000个战役项目年度投资1000亿元以上。全力推进龙岩新机场、龙龙高铁武平至梅州段、漳平抽蓄电站等重大项目建设，深化龙厦高铁、潮南高速龙岩段、平潭至龙岩高速等项目前期。加快推动捷成安智能安防设备、卓越合成树脂等项目开工，豪锦鹏锂电池配套新材料、瑞启铝合金等项目建成。 

　　2．加强项目全生命周期管理。强化项目策划储备，聚焦产业链延伸、科技创新、新基建、节能减排降碳、交通水利等重点领域，滚动完善重点项目储备库。实施项目全过程管理、全要素保障，加强政府投资项目评审论证管理，深化细化资金拼盘、初设概算等前期，加快项目转化落地。深化大招商招好商行动，完善招商图谱和目标企业库，深入开展链主招商、基金招商、以商引商、园区招商，支持老企业增资扩产，新签约5亿元以上产业项目超80个、新签约项目开工率50%以上。落实“1+6”招商政策，建立完善项目落地评价、“飞地”管理等机制，突出项目落地开工等实效激励，滚动推进中创新航锂电池、常青新能源三期等在谈签约项目尽快落地。 

　　3．创新拓展投融资渠道。及时跟进国家和省政策资金投向，精准谋划储备项目，积极争取预算内投资、专项债、增发国债等资金支持。强化政府投资和政策激励，滚动推介民间资本项目清单，实施政府和社会资本合作新机制，通过财政资金、政策性金融支持和特许经营模式，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目。加强政银企担精准对接，用好用足货币政策工具，定期梳理推送企业融资需求，运用基金投资、投贷联动、担保增信、融资租赁等方式，加大对重点企业项目融资支持。用好战略性新兴产业基金等各类基金，引导社会资本投早投新投优。支持优质企业股改上市、发债融资，新上市企业1家，改制辅导企业3家。 

　　4．提振和扩大消费。加强城乡商业体系建设，完善质量品牌体系，建设提升龙岩大道核心商圈、上杭瓦子街、“客家菜”美食街等特色商圈（街区），争创全国一刻钟便民生活圈试点城市，打造区域文旅康养消费中心。深化“万商云聚惠龙岩”活动，稳定扩大汽车、电子产品等大宗消费，积极培育智能家居、文旅体育、养老育幼、国货“潮品”等新的消费增长点。鼓励开发“立体生态住宅”等精品楼盘，努力建设“好房子”，分类施策促进房地产市场平稳健康发展。策划深化“龙年游龙岩”“百万老广游龙岩”等活动，扩大文旅住餐消费。持续打响“五大文旅”品牌，大力发展培训研学、演艺文创、生态康养等“文旅+”融合新业态，推进武平百家大院、连城四角井文化街区、古田梅花山文旅康养试验区等项目，支持长汀创建国家级旅游度假区，冠豸山创建国家5A级景区。加快发展工业设计、信息科技等现代服务业，培育新零售、共享经济、供应链管理等新模式，构建优质高效服务业新体系。 

　　（三）突出创新驱动发展，加快构建特色现代产业体系 

　　坚持科技创新引领、实体经济为本，深化“双链”驱动机制，发展壮大“2+4”重点产业，加快推进新型工业化，打造区域先进制造业中心。 

　　1．做大做强主导产业。突出龙头引领带动，推动有色金属、机械装备产业补链强链扩链，力争产值均增长5%以上。围绕打造全国重要有色金属精深加工基地，延伸拓展输变电、电子信息、稀贵金属材料等领域产品，推进紫金铜箔、马坑铁矿采选扩能等项目建设。围绕打造全国知名先进装备制造基地，推动汽车、工程机械、环保和应急装备高端智能化、制造服务化，拓展提升整机及零部件产品规模，重抓福建龙钢及下游配套等项目。同时，推动烟草、纺织、建材、农副产品加工等传统产业改造升级，支持企业增品种、提品质、创品牌。 

　　2．培育壮大新兴产业。支持企业突破“卡脖子”技术、“杀手锏”产品，提升战略性新兴产业规模能级，前瞻布局未来产业，加快发展新质生产力，力争4个新兴产业产值均增长10%以上。新材料产业重点完善锂电新能源上下游配套，推动稀土、半导体、含氟新材料高端精细化发展，推进金龙稀土永磁深加工、德尔含氟新材料等项目开工建设，紫金锂元、常青新能源二期等项目投产达产。新能源产业重点培育动力、储能电池和先进电力设备等产业，推动龙净量道储能、龙净储能电芯等项目建成投产。电子信息产业重点发展新型显示、光电通信产业，引进拓展元器件及智能终端产品，推进晶易液晶显示器、智触多媒体一体机等项目。节能环保产业拓展提升环保装备及服务业，加快发展节能材料和装备、资源循环高效利用等产业，推进嘉航永磁电机等项目。实施数字经济高质量发展提升行动，深化“龙商回归工程”“互联网返乡工程”，引进培育工业互联网、运营中心等平台及企业，加快发展电子信息、平台经济等新产业。 

　　3．提升科技创新水平。深化科技创新行动，强化企业创新主体地位，完善“政府+金融+企业”多元投入机制，全社会研发投入增长12%以上，新培育省级“专精特新”企业15家以上、科技“小巨人”企业30家，新获批国家高新技术企业150家以上。深化产学研用协同创新，实体化运作好新材料新能源等四大产业研究院，实施一批STS院省合作等科技项目，加大关键核心技术攻关和成果转移转化，新增5个省级以上高水平创新平台，争列省级以上科技计划项目50项，争创国家级科技成果转移转化示范区。深化“才聚龙岩”行动，持续落实“1+4+N”人才政策，实行人才回引、柔性引才等模式，引育一批高层次、高技能人才。实施企业扶强培育行动，支持企业技改扩能、“智改数转”，实施投资亿元以上技改项目60个，新增规上工业企业100家以上。 

　　4．推动园区提档升级。实施新一轮园区标准化提升行动，完善提升园区基础配套及商贸物流、科技金融等功能服务。推行“一区多园”管理模式，整合优化龙雁经济开发区、上杭工业园区、漳平工业园区等。推行工业用地“标准地”改革，加大批而未供、闲置用地及厂房处置盘活。健全园区建设运营管理、招商引资等机制，强化投资强度进度、税收产值等指标约束，鼓励支持“飞地工业”“入园进区”，推动园区主导产业聚链成群。 

　　（四）突出改革开放合作，充分激发民营经济发展活力 

　　坚持向改革要动力、向开放要活力，着力深化更深层次改革，扩大更高水平开放，完善落实民营经济政策体系，不断增强发展动力和竞争力。 

　　1．优化提升营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，持续深化“一业一证”“多规合一”等重点改革，拓展提升“一件事一次办”、跨区域通办、审批帮代办等政务服务，创建一批龙岩改革“标杆”。优化提升惠企政策平台、政企直通车等服务平台功能，推行政策智能匹配、线上办理、免申即享。大力推进数字政府建设，完善升级公共数据平台、e龙岩等公共平台，加大政务数据汇聚共享，推动更多事项实现“网上办、掌上办”“智能办”。完善公平竞争、公正监管等机制，深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革，深入推进人力资源产业示范园、普惠金融发展示范区、技术交易示范中心等特色改革，加快打造区域高标准市场体系示范中心。 

　　2．促进民营经济发展壮大。完善落实促进民营经济发展“1+N”政策体系和工作清单，持续打造提升“六个环境”，支持民营经济高质量发展。落实公平竞争制度，开展市场准入效能评估，完善隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。健全政企沟通交流、问题协调解决等机制，深化“千名干部挂千企”“7·8龙岩企业日”“供需赋能助企强链”等机制，及时梳理解决民营企业困难需求。同时，深化国资国企改革，优化资本化运作、绩效化薪酬等机制，推动同质同类企业资产重组，增强国企运营效率和投融资能力。 

　　3．推进龙台深度融合发展。积极探索海峡两岸融合发展新路，持续打响“海峡客家”“大陆阿里山”品牌。深化拓展现代农业、机械装备、电子信息等产业合作，推进台湾特色小镇等项目，高质量建设漳平农村产业融合发展示范园、上杭闽台农业融合发展产业园。深化两岸客家文化交流，举办海峡两岸定光文化节、棒球文化节等活动。加大奇和洞遗址保护利用，加强南岛语族起源和扩散研究，推进海峡两岸南岛语族考古教学实习基地工作站建设。 

　　4. 建设区域物流和供应链中心。完善综合立体交通体系，优化市域互联互通网络，加快推进国道G235线永定高陂大水坑至坎市文秀段、国道G205线武平十方高梧至丘坑段和背头岭至湖洋段等项目，新改建提升国省干线128公里。加快建设红坊物流集聚区，推进龙岩现代物流产业园、智慧物流公共服务平台等项目，优化提升陆地港、公路港等园区设施功能，鼓励发展多式联运、网上货运、供应链协同服务等模式，支持上杭打造区域铜贸易集散地，力争3A级以上物流企业超40家。 

　　（五）突出区域协调联动，持续提升城乡融合发展水平 

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续推进新城建设和城市更新，建设宜居宜业和美乡村，不断提升城乡功能品质。 

　　1．高标准建设新城。南部新城重点推进龙翔、高陂、红坊等片区开发建设，重抓“两城两园”和四大重点民生工程，推进红田路三期、机场快速通道等项目，建成新能源智造产业园、金伯龙特种金属陶瓷新材料等项目。北部新城有序推进园田塘、银雁新城等片区开发，重抓三创园、科创园、能源互联网产业园、生物精细化工园等运营招商，加快德尔高纯基材料、福龙马锂电池回收利用等项目建设。推动县域经济“一县一特色”发展，支持县城提级扩能公共服务、市政公用、产业园区等设施，培育壮大县域重点产业链。 

　　2．持续提升城市品质。加强城市规划设计和风貌管控，加大城市更新力度，深化城乡建设品质提升行动，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，建设更加宜居韧性智慧城市。深化交通畅通行动，全市新改建城市道路30公里、新增公共停车位1000个以上，建成通车金鸡路二期、工业东路延伸段等路网。实施自行车专用道及人行道整治提升。系统实施排水防涝、污水处理、公园绿地等海绵城市工程，全市新改建雨污水管网165公里，完成8个易涝积水点整治。持续推进城乡供水一体化项目，加快推进万安溪引水工程、北翼水厂及配套管网建设，力争漳平浙溪等水库水源点落地建设，新改建供水管网60公里以上。新改造提升老旧小区47个，竣工回迁安置房5200套以上。系统布局建设5G基站、千兆光网等新型基础设施，推进城市信息模型平台等项目，推动城管、市政、交通等领域智慧化升级改造。 

　　3．推进乡村全面振兴。全面落实耕地保护和粮食安全责任，深化粮食产能提升行动，抓好粮食等重要农产品稳产保供，确保粮播面积191万亩以上、总产量83万吨以上。加强耕地保护与质量建设，新建改造高标准农田20万亩。大力发展河田鸡、白鸭等特色产业链，加快发展预制菜、农村电商、乡村旅游等融合新业态，推进长汀蒋小莲预制菜、小池培斜九溪庐生态旅游等项目。大力培育新型农业经营主体和新农人，新增省级以上示范社20家、示范家庭农场30个，“一村一品”专业村10个。深入实施“156”乡村建设机制，深化乡村振兴“一县一片区”，因地制宜推进美丽乡村建设，新创建省级乡村振兴示范村60个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测帮扶，加大产业和就业帮扶。 

　　（六）突出生态保护提升，加快经济社会绿色低碳发展 

　　坚持生态优先、绿色发展，深入践行“两山”理念，加强生态系统保护修复，完善生态产品价值实现机制，打造绿色品牌及价值转化全国标杆。 

　　1．提高生态环境质量。不折不扣抓好中央生态环保督察反馈问题整改，系统实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复、再生水回用工程、水库水源等项目。持续推进细颗粒物和臭氧污染等大气污染防治，确保城市空气质量保持全省前列。深化重点流域水环境提优行动，持续开展畜禽养殖业污染、农村生活污水、入河排污口等防治攻坚，抓好城镇雨污分流改造、控源截污、排水提标等任务，力争主要流域优质水比例达78%以上。深化全国土壤污染防治先行区建设，系统实施耕地污染成因排查、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等项目，推进固废危废规范化利用处置和新污染物治理。 

　　2．提升生态文明品牌。拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，系统实施“三山五水”工程，谋划推进生态保护修复、山水资源综合利用等项目，持续打响“山水龙岩”品牌。实施水土保持率、森林质量“双增”计划，完成森林质量精准提升52万亩，综合治理水土流失面积30万亩，水土保持率达94.25%。深化全国林业改革综合试点市建设，创新林权流转、林地多式联营等模式。深化国家林业碳汇试点市建设，实施六项森林固碳增汇工程，培育打造林业碳汇四大应用场景，推行“生态司法+碳汇”、林业碳汇赔偿机制、林业碳汇指数保险等经验做法，打造碳汇“龙岩模式”。 

　　3．促进绿色低碳发展。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推广绿色低碳生产生活方式。培育壮大绿色制造、节能环保、“以竹代塑”等绿色产业，推进建材、冶金、化工等重点行业节能降碳改造，推动资源循环利用、园区循环化改造，新培育5家省级以上绿色低碳循环发展示范单位。布局建设锂电新能源、新型储能设施、光伏及抽水蓄能等项目，加快建设新型能源体系。拓展生态产品价值实现路径，探索GEP核算应用，推进排污权、碳排放权、用水权等市场交易。创新拓展“惠林卡”、生态保险、绿色基金、林业金融区块链等绿色金融产品，大力发展林下经济、生态旅游、森林康养等“生态+”产业。 

　　（七）突出民生福祉改善，不断提高人民美好生活品质 

　　坚持人民至上、民生为本，尽力而为、量力而行，解决好群众急难愁盼问题，增强公共服务均衡性和可及性，提升民生保障水平，扎实推进共同富裕。 

　　1．办好人民满意教育。深入实施教育强市建设行动，深化“总校制”等办学模式，健全教育质量评估监测体系，促进教育优质均衡发展，省级义务教育管理标准化学校达80%以上。深化名师名校长工程，实施教师教育教学能力提升计划，打造高素质教师队伍。实施学前教育普及普惠行动，确保普惠性幼儿园覆盖率保持94%以上。支持建设艺体等特色高中，支持县级一中创建省级示范校。深化职普融通、产教融合，推进闽西职业技术学院职业教育公共培训实训基地建设，支持龙岩技师学院建好国家级高技能人才培训基地。支持龙岩学院建设一流应用型高校，申办硕士学位授予单位。 

　　2．提升健康龙岩水平。深入推进医药卫生体制改革，加快省级区域医疗中心、市第二医院康复综合大楼、市疾控中心异地迁建等项目建设，支持市第二医院争创三级甲等综合医院，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。推动中医药传承创新，加快闽西中医康复诊疗中心、精品中医馆建设。加强县域紧密型医共体建设，实施智慧医院、“百院千村”建设工程，新增14家样板乡镇卫生院，县域就诊率90%以上。深化DIP医保支付方式改革，居民住院政策范围报销比例68%以上。推进智慧体育公园、社区“运动角”等健身设施建设，办好十大群众体育品牌赛事。 

　　3．兜牢基本民生保障。持续打造“大爱龙岩”精神文明品牌，深化六大专项提升行动，健全“一老一小、一病一残、一弱一困”关心关爱服务体系，提升困难群体兜底保障水平。加快建设青年友好城市，深化“岩籍优秀青年人才回引”等行动，加强新时代“岩城技工”培育，加快建设青年人才联络站，让更多青年人才扎根龙岩。深化高质量就业促进行动，抓好青年特别是高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，多渠道增加居民收入，职业技能培训1万人次以上，新增城镇就业1.4万人以上。完善提升养老设施和服务体系，培育发展银发经济，扩大普惠养老供给，新建嵌入式养老服务机构4所。完善落实积极生育支持措施，发展多元普惠托育，推进托幼一体化办园，普惠性托位占比达60%以上。 

　　4. 有效防范化解风险。贯彻总体国家安全观，严守不发生系统性风险底线，有效防范化解房地产、金融等重点领域风险。严格落实地方政府化债方案，加强专项债项目审核把关。持续抓好安全生产双重预防机制和标准化建设，强化重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。实施防灾减灾救灾能力提升、安全能力建设等领域项目，提升重点领域安全保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“综治中心+网格化+信息化”治理体系，强化矛盾纠纷预防化解，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。深入推进全面依法治市，持续深化“八五”普法，严格规范公正文明执法，深化创建全国法治政府建设示范市。