各位代表：

　　受市人民政府的委托，现将龙岩市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请市六届人大二次会议审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，面对复杂严峻的外部环境和超预期因素冲击，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，认真执行市六届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓中央支持建设闽西革命老区高质量发展示范区历史机遇，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，经济发展稳中有进，社会大局安定稳定。

　　预计2022年全市地区生产总值3300亿元，增长5.5%左右，其中第一二三产分别增长3.5%、6.3%、5.5%；规上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长4%；外贸出口总额增长4.9%，实际利用外资增长8%；一般公共预算总收入356.3亿元、同口径增长8.1%，地方一般公共预算收入165.5亿元、同口径增长5.5%；城镇居民人均可支配收入45970元、增长5%，农村居民人均可支配收入24420元、增长7.5%；完成节能减排降碳年度目标。具体执行情况如下：

　　（一）突出纾困解难，实体经济保持稳定。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，出台稳经济58条、助企纾困25条等政策措施，开展“千名干部挂千企”、供需对接会等活动，开发运行市惠企政策平台，全市新增退税减税降费47亿元、缓税缓费10亿元，兑现惠企资金49.7亿元，减免小微企业、个体工商户租金1.2亿元。开展“百名行长进企业”、产融对接会等活动，发放中小微企业纾困贷款49亿元，提供政府性融资担保120亿元，制造业、普惠小微企业贷款余额分别增长30.3%、29.9%。规上工业营业收入3860亿元、增长8%，新增规上工业企业145家。新登记法人企业1.2万户、增长2%。

　　（二）突出政策对接，老区发展再添动力。对接落实老区政策取得重大突破，经国务院批复，国家发改委印发《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，龙岩老区苏区振兴发展上升为国家战略。制定实施建设示范区行动方案，永定历史遗留废弃矿山生态修复工程入选国家示范项目，入选全国基础教育综合改革实验区等重大项目获得国家支持，第二批对口支援挂职干部正式到岩任职，争取国家基础设施投资基金12亿元、专项债资金104.8亿元、预算内资金11.4亿元。全面启动与广州对口合作，7个县（市、区）与广州11个市辖区建立结对合作关系，开行龙岩至广州直达动车、直飞航线，对接融入粤港澳大湾区取得历史性突破。

　　（三）突出项目攻坚，重点工程提速推进。实施重点项目百日攻坚战役，开展一月一签约、每月开竣工“互比互看”活动，十大重点工程、160个重大攻坚项目、省市重点项目均超年度投资任务。龙岩新机场签订军地协议，立项报告由国务院批转国家发改委办理，东环高速、靖永高速建成通车。新安阻燃剂、紫金锂元等468个项目开工建设，新兴纺织、天甫电子等377个项目建成投产。制造业投资、民间投资分别增长36.2%、14.9%，投资结构持续优化。开展大招商招好商行动，绘制产业地图、招商地图、人才地图，新签约549个项目，总投资1444亿元，其中10亿元以上项目41个。

　　（四）突出稳链强链，重点产业加快发展。推进打造区域先进制造业中心，有色金属产值1400亿元、增长13.5%，机械装备产值890亿元、增长7%，新材料、新能源、电子信息、节能环保产值分别增长20.5%、25%、10%、10%。建筑业产值1670亿元，增长9%。出台战略性新兴产业发展12条等政策，高技术产业增加值增长7%，净增国家高新技术企业96家、专精特新“小巨人”企业6家、省级科技小巨人企业41家，省级新型研发机构 4家、企业技术中心5家，入选首批国家知识产权强市建设试点城市。新罗入选全国综合实力、投资潜力“双百强”区，上杭成为原中央苏区县中唯一全国百强县，连城、长汀获评省县域经济发展十佳县。

　　（五）突出挖潜育新，服务业恢复向好。推进打造区域文旅康养消费中心，出台文旅发展8条等政策，开展“全闽乐购·福见龙岩”“客家美食宴”等活动，文旅康养产值1150亿元。新罗中央苏区金融街、上杭瓦子街、武平兴贤坊入选全国非遗旅游街区。推进打造区域物流和供应链中心，公路客货运周转量增长10.4%，上杭与深圳前海合作建设铜产业数字化智慧供应链平台。发展直播电商、平台经济等新业态，网络零售额170亿元、增长15%，获评省数字经济领域“瞪羚”企业6家。兑现服务业奖补资金1121.6万元，新增限上商贸企业290家、规上服务业企业70家。

　　（六）突出城乡建设，区域发展更加协调。启动南部新城、北部新城规划建设。实施城乡建设品质提升行动，556个项目完成投资300亿元。新改建城市道路60公里，打通陈陂南路、天马西路二期、浮东路、东外环铁山市政连接线等一批“断头路”，龙岩大道四期可于春节前通车。全域推进海绵城市建设，新建雨污水管网187公里、供水管网74公里，新增公园绿地114公顷、福道149公里，整治内涝积水隐患点193个。连城入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，长汀入选全省历史文化保护传承试点示范县。

　　（七）突出乡村振兴，农业农村加快发展。守住粮食安全底线，新建设高标准农田14万亩，完成粮食播种面积191.4万亩、产量83.2万吨。七大特色农业全产业链产值突破1000亿元，新增市级以上农业产业化龙头企业59家、示范家庭农场167家，闽西禽蛋入选国家优势特色产业集群建设名单，漳平入选国家现代农业产业园，连城入选国家农村产业融合发展示范园。深化乡村振兴“一县一片区”建设，完成150个村“两治一拆”整治。上杭入选国家乡村振兴示范县，长汀入选国家农业绿色发展先行区。

　　（八）突出环境治理，生态优势巩固提升。深入实施生态环保攻坚战役，267个项目完成投资101.7亿元，主要流域优良水质比例100%，小流域优良水质达标率100%，城市空气质量优良天数比例99.5%、居全省第一。签订实施第三轮汀江—韩江流域上下游横向生态补偿协议。完成国土绿化试点示范项目，造林24.1万亩、林权流转84.5万亩。治理水土流失面积44.9万亩，龙岩作为全国唯一设区市代表在全国水土保持会议上作典型发言。入选首批国家“十四五”土壤污染防治先行区、国家林业碳汇试点市、全国地下水污染防治试验区。武平林业金融区块链平台获评全国“两山银行”十大优秀案例。

　　（九）突出改革创新，发展活力不断激发。推进打造区域高标准市场体系示范中心，开展营商环境创新改革行动，推行项目审批代办、“拿地即开工”等模式，不动产交易登记和抵押登记便利化改革、普惠金融司法协同等经验做法在全省推广，中小企业发展环境评估居全省第三位，首次跻身全省营商环境标杆城市。深化“一窗受理、集成服务”改革，1086个事项实现“一窗通办”，新增“一件事”套餐100个、“跨省通办、省内通办”事项150个，“一趟不用跑”事项占比99%。顺利完成国企改革三年行动72项任务。开行中欧班列（红古田号），跨境电商出口额21.4亿元、增长98%。入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区。数字普惠金融服务平台入选全国数字政府创新优秀案例。

　　（十）突出惠民实事，民生福祉日益改善。全市公共财政支出民生事业占比78%，全面完成26项为民办实事项目。科学精准抓好疫情防控，因时因势优化调整防控措施，高效处置多起输入及续发疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。发放稳岗稳企奖补6457万元、惠及职工15.2万人次，城镇新增就业2.2万人。出台实施“教育强市”战略推进教育高质量发展若干措施，新增中小学学位9982个、公办幼儿园学位5568个、普惠性托位1646个。出台卫生健康事业高质量发展若干措施，创建8个省级临床重点专科。养老机构护理型床位占比57.7%。群众安全感满意率排名全省前列。安全生产事故起数、死亡人数分别下降67.5%、53.7%。入选全国青年发展型城市建设试点。龙岩市及7个县（市、区）连续四届实现省双拥模范城（县）“满堂红”。

　　与此同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是稳增长压力仍然较大，市场主体还存在订单不足、用能成本较高、应收账款回收较难等困难，旅游、住宿、零售等行业恢复较慢，经济恢复向好的基础还需巩固。二是大项目接续不足，尤其是重大制造业项目较少，房地产和基础设施投资趋缓，投融资体制有待创新。三是新动能培育仍需加力，创新人才不足，“链主”企业不多，新兴产业规模能级不高。四是教育、医疗、养老托育等领域仍存在短板，公共服务水平有待提升，财政收支矛盾较大。这些问题我们将在加快高质量发展中逐一加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好老区苏区工作的重要论述，按照中央、省委经济工作会议部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抢抓三大机遇，发挥四个优势，重点打好五张牌，着力推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章。

　　按照建设闽西革命老区高质量发展示范区及市委六届四次和五次全会、“十四五”规划目标任务要求，结合我市经济社会发展情况，建议我市2023年地区生产总值按照预期增长6%~6.5%安排，力争在实际工作中完成更好更快些。具体指标预期目标建议如下：

　　——第一二三产业增加值分别增长3.8%、6.3%、6.4%；规上工业增加值增长7.2%，建筑业增加值增长6%。

　　——固定资产投资增长7%。

　　——社会消费品零售总额增长6%。

　　——外贸出口总额增长5 %，实际利用外资增长8%。

　　——一般公共预算总收入增长4.5%，地方一般公共预算收入增长6.2%。

　　——城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。

　　——城镇新增就业人数1.4万人以上。

　　——人口自然增长率持平。

　　——粮食总产量82.9万吨以上。

　　——亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.011人以内。

　　——R&D经费支出占GDP比重2.3%。

　　——完成公共服务、节能减排降碳任务。

　　为确保完成以上预期目标任务，重点抓好以下工作：

　　（一）聚力产业能级提升，加快打造区域先进制造业中心

　　坚持抓龙头、铸链条、建集群，深入实施“双链”驱动机制，推动产业链创新链深度融合，发展壮大“2+4”工业产业，构建区域特色现代产业体系。

　　1．实施主导产业提升工程。有色金属产业重点延伸金铜、稀贵金属等精深加工，拓展特种电线电缆、高精度电解铜箔等终端产品，提升资源保障及综合循环利用水平，推进紫金电子铜箔、太阳电缆等项目，打造全国重要有色金属精深加工基地，力争产值突破1500亿元。机械装备产业重点提升汽车、工程机械和应急、环保装备等产业链，拓展整机新产品和关键零部件，推动高端智能化、制造服务化，重抓新龙马新能源乘用车、福建龙钢及上下游配套等项目，打造全国知名先进装备制造基地，力争产值突破1000亿元。同时，优化提升传统优势产业，力争烟草产业产值达200亿元、纺织产业产值达220亿元、建材产业产值达460亿元。

　　2．实施战略性新兴产业倍增工程。新材料产业重点培育锂电池正负极材料、电解液、储能及动力电池等完整产业链，大力发展稀土、半导体、高性能金属及含氟新材料等产业链，推进紫金锂元、常青新能源二期、晶旭半导体芯片、德尔含氟半导体材料等项目，打造区域特色新材料产业基地，力争产值达650亿元。新能源产业重点培育发展新型储能、先进电力设备等产业，推行“新能源+储能”一体化开发模式，推进新材料科创谷、龙净储能电芯、量道锂电池储能系统等项目，力争产值达150亿元。电子信息产业重点发展新型显示、网络通信等产业链，拓展光学新材料、触控和背光模组及智能终端产品，推进天塑光电PC光学材料、中触全自动数字智能显示等项目，力争产值达380亿元。节能环保产业重点拓展提升先进环保装备及服务业，加快发展高效节能、资源循环利用等产业，推进绿洋环保装备、龙麟旋窑CO₂碳捕集纯化等项目，力争产值达260亿元。

　　3．建设更高水平国家创新型城市。争创国家双创示范基地、国家可持续发展议程创新示范区，支持上杭、武平创建国家创新型县。鼓励企业加大科技投入，高标准建设重点实验室、新型研发机构等创新平台，新培育省级以上创新平台5个，全社会研发投入增长15%以上。深化产学研融合，鼓励“创新飞地”、柔性引才模式，加大成果转移转化，实施一批STS院省合作龙岩子项、“校校企”项目，争列省级以上科技计划项目30项。实施“才聚龙岩”行动，落实“1+4+N”人才政策，多渠道引进培育用好人才。大力发展数字经济，加快大数据、区块链、人工智能等技术创新应用，实施互联网返乡工程，发展软件信息技术、服务型平台等新业态，数字经济增加值超1300亿元。

　　4．增强企业核心竞争力。实施优质中小企业梯度培育、龙头企业“培优扶强”工程，支持企业技改扩能，新增规上工业企业130家以上、产值超10亿元企业5家以上。完善科技型企业成长加速机制，净增国家高新技术企业100家以上、专精特新“小巨人”企业3家，省级科技小巨人企业20家以上，“上云上平台”企业100家以上。支持优质企业股改上市、发债融资，推动马坑矿业、德尔科技上市申报，力争新增上市企业2家。提升惠企政策平台功能，深化“千名干部挂千企”等机制，常态开展产融对接、产销对接活动，及时梳理解决企业困难需求。

　　（二）聚力扩大有效需求，持续夯实高质量发展支撑

　　坚定实施扩大内需战略，狠抓项目攻坚突破，着力恢复和扩大消费，推动扩投资与促消费有效结合，培育经济新增长点。

　　1．打好重点项目攻坚战役。全力推进“十百千”重点项目，抓好300个省市重点项目，省市重点项目新开工70个、新竣工50个以上，1000个以上战役项目年度投资1000亿元以上。加快推进龙氟新材料、时代思康氟硅材料、卓越生物能源等项目，推动紫金铜合金、新安阻燃剂、龙德新能源、国动通信等项目建成，德旭含氟新材料、京东（龙岩）智能制造产业基地、容和盛肉食品加工储运等项目开工。

　　2．深化大招商招好商行动。深化产业地图、招商地图、人才地图运用，聚焦“5+N”产业头部企业和关键缺失环节，主动对接粤港澳、长三角等重点区域，开展产业链招商、资本招商、以商引商、乡贤招商，新签约亿元以上产业项目超400个。落实“1+6”招商政策，建立项目准入评审、“飞地”项目管理、“一事一议”等机制，强化项目落地开工、投资强度、税收产值等实效激励，推动中创新航锂电池、蜂巢锂电池等项目加快转化落地。

　　3．创新投融资体制机制。发挥重大项目和政府投资牵引作用，支持民间投资参与“两新一重”和补短板项目。梳理盘活存量基础设施、闲置场馆厂房等存量资产，运用产业基金、投资基金、REITs、TOD、EOD等模式，撬动更多社会资本投资。围绕政策投资导向，精准策划储备项目，强化政府投资项目全口径全过程管理，做深做实前期评估论证工作，积极争取专项债、预算内投资及政策性金融工具等资金支持。加强政银企担精准对接，用好专项再贷款等货币政策工具，运用基金投资、投贷联动、银团贷、批量担保授信、企业经营债等方式，加大对重点项目和制造业、科技企业、小微企业等融资支持。

　　4．打造区域文旅康养消费中心。实施文旅经济高质量发展行动，加快国家文化和旅游消费试点城市建设，争创国家全域旅游示范市。强化资源整合和区域协作，大力发展文化旅游、研学旅游、康养旅游等融合业态，加快中央苏区金融街三期、长汀客家首府美食文创基地、古田梅花山文旅康养试验区等项目建设，支持永定、长汀创建国家级旅游度假区，冠豸山创建国家5A级景区。举办“四季如歌游龙岩”“客家美食宴”等活动，用好“一机游龙岩”、短视频达人矩阵等平台，打造精品旅游路线、“网红打卡点”，打响“四大文旅”品牌。引进集聚商旅文消费品牌企业，提升龙岩大道核心商圈、中央苏区金融街等特色商圈（街区），培育潮品购物、首店经济、闽菜体验等多元业态，打造特色消费新地标。推进县域商业体系、一刻钟生活圈建设。深化“全闽乐购·福见龙岩”等活动，发展线上线下一体化、直播电商、“互联网+社会服务”等新型消费，扩大汽车、“老字号”等大宗特色消费。

　　（三）聚力政策对接落实，加速释放老区政策红利

　　深入对接落实革命老区振兴发展“1+N+X”政策，加快政策落地转化，激发内生动力和发展活力，打造新时代革命老区振兴发展的龙岩样板。

　　1．高标准落实示范区建设方案。全面落实闽西革命老区高质量发展示范区建设方案及规划，建立健全重大事项、重大项目清单，常态化开展“上省赴京”对接，用好支持赣南等原中央苏区、支持福建发展部际联席会等平台，争取更多政策、项目和试点落地龙岩。聚焦“六个方面”当引领作示范，推进一批试点示范清单，重抓全国一流党员干部教育培训基地、台胞台企登陆“第一家园”示范样板等20个“重中之重”试点示范项目，形成一批革命老区高质量发展“龙岩经验”。

　　2．构建对口支援新格局。创新落实对口支援政策，建立完善部县联席、定期协调、挂职干部对口协作市直单位等机制，加强重大政策、重大项目、重大改革等对接争取，全力突破一批“援县促市”事项。深入落实对口支援部委单位出台配套支持文件，滚动实施三年行动计划，推进新罗能源互联网产业园、永定数字文化产业园、长汀绿色建材产业园、连城新型建筑材料产业园等项目取得更大实效。

　　3．打造革命老区对口合作全国样板。主动融入粤港澳大湾区发展战略，加快推进产业合作试验区建设，构建“1+8”产业协同发展平台，探索“飞地经济”、联合招商等机制，强化新材料、电子信息、文旅康养等产业协作，打造国家级承接产业转移示范区。深化拓展与广州市对口合作，推动部门、区县、园区等多层次交流合作，细化基础设施、产业和园区等10大专项合作，谋划推进大湾区龙岩中心、红色教育基地等区域合作项目，打造“老区+湾区”合作样板。强化与梅州等革命老区交流合作。深化新时代山海协作，推动与厦门市建立帮扶机制，拓展产业协作、园区共建等领域合作，打造“老区+特区”合作样板。

　　4．深入实施红色基因传承工程。坚持红色铸魂、赋能、立根，加强古田会议旧址群等革命遗址遗迹保护开发利用，高质量推进长征国家文化公园（龙岩段）、中央红色交通线旧址保护利用等项目建设。发展红色文化旅游、红色教育培训，推进古田红色教育基地、国防教育培训基地等项目，推动红色价值转化，打造全国红色旅游融合发展示范区。开展红色故事“赴榕进京”宣讲，扩大闽西红色文化影响力。深化客家文化（闽西）生态保护实验区建设，加大文物和非物质文化遗产系统保护利用，加强龙岩洞、漳平奇和洞、上杭恐龙足迹群化石等重要遗存保护利用。

　　（四）聚力改革开放合作，充分激发发展活力动力

　　深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，推动重点领域改革取得新突破、对外开放层次迈向高水平，增强区域发展新活力。

　　1．巩固拓展全省营商环境标杆城市成果。深化营商环境创新改革行动，拓展提升企业开办、破产办理、数据共享应用等特色改革，树立一批龙岩改革标杆。深化“一窗受理、集成服务”“一业一证”改革，提升“一网好办”、项目审批代办等政务服务，“一趟不用跑”事项占比99%以上。深化国资国企改革，优化国有经济布局结构，提升服务城市建设运营、产业发展、民生保障等方面能力，增强国企运营效率和投融资能力。全面落实支持民营经济发展政策措施，构建亲清政商关系。

　　2．打造区域高标准市场体系示范中心。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，进一步破除隐形壁垒，推进“双随机、一公开”、信用监管，推动更多要素在岩集聚。实施工业“标准地+承诺制”，构建“2+X”控制指标体系，实行“拿地即发证、交地即开工”。高标准打造人力资源服务（数字）产业示范园，建立人才驿站、用工和求职数据库，精准配置人力资源。深化普惠金融改革试验区建设，提升数字普惠金融平台功能，优化乡村振兴、绿色、科技金融等普惠金融服务。深化数据资源开发利用，建设公共数据资源管理平台，推进公共数据、产业数据等汇集共享。

　　3．打造区域物流和供应链中心。加快构建区域交通枢纽，推进龙龙铁路龙岩至武平段建成通车，龙岩新机场、龙龙铁路武平至梅州段开工建设，深化赣龙厦高铁、潮南高速（龙岩段）、福州至龙岩高速、汀江航道等项目前期。优化市际县际通道，实施G319龙门朝前至大池北溪段、王庄至东山道路等互联互通工程。完善现代物流网络和服务体系，加快红坊、铁山、蛟洋物流集聚区建设，推进漳平公铁联运智慧仓储物流园、上杭铜产业智慧供应链平台等物流园区及配送中心建设，加快发展农村物流、冷链物流等专业物流。引进培育供应链和物流龙头企业，支持构建战略联盟和供应链协同服务平台，拓展供应链增值服务，国家3A级以上物流企业达34家。

　　4．推动更高水平开放合作。加强与“一带一路”国家地区、RCEP成员国等经贸合作，加快中塞“两国双园”建设，常态开行中欧班列，支持企业依托进博会、“9·8”投洽会等拓展多元市场。深化跨境电商综合试验区建设，完善跨境电商生态圈，支持企业设立海外仓、海外生产基地等，跨境电商交易额达22亿元以上。深化龙台交流合作，加强现代农业、机械装备、电子光电等领域合作，支持漳平台创园创建海峡两岸农业融合发展示范区，连城“棒球小镇”创建省级对台交流基地。

　　（五）聚力绿色价值转化，建设更高水平生态文明建设示范区

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹山水生态要素，拓宽生态产品价值实现路径，建设“山水育城、城享山水”的山水龙岩，打造绿色价值转化全国标杆。

　　1．巩固提升生态环境质量。聚焦“三山两江一湖”，系统实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复、山水资源利用等项目，打造“山水龙岩”品牌。实施中心城市水系综合整治项目，建设龙岩百姓喜爱的美丽幸福河，抓好入河排污口、雨污分流、养殖业污染等综合整治，确保主要流域优良水质比例100%。持续开展大气环境治理，空气综合指数保持全省前列。推进全国土壤污染防治先行区建设，加强土壤污染风险管控防治、新污染物治理，实施尾矿库、煤矸石综合整治等项目。加强固体废物精细化管理，加快存量危废清库减存，争取列入全国“无废城市”建设试点。

　　2．拓展提升生态文明品牌。拓展水土流失治理“长汀经验”，推进国家水土保持工程、矿山修复治理等项目，治理水土流失面积30万亩，争创全国水土保持高质量发展先行区。拓展林改“武平经验”，加快全国林改综合试点市、国家林业碳汇试点市建设，实施国土绿化、森林质量精准提升等工程，建立碳汇计量监测体系，推动国有林场、林企参与林业碳汇开发交易。深化生态产品价值实现机制，探索GEP核算应用，推进排污权、用能权、碳排放权等市场交易，推行“惠林卡”、林业金融区块链、碳汇指数保险等绿色金融服务，发展“生态+”等富民产业。

　　    3．大力发展绿色经济。有序推进碳达峰碳中和，制定实施“1+N”政策体系，构建绿色低碳循环经济体系，倡导绿色生活方式。大力发展绿色制造、节能环保、生态农业、文旅康养等绿色产业，推进有色金属、建材、化工等重点行业企业及园区节能降碳循环改造，创建省级以上绿色工厂、绿色园区、绿色矿山。实施能源绿色低碳转型行动，培育发展新能源、清洁能源产业，布局建设新型储能、整县屋顶分布式光伏试点等项目，加快漳平抽蓄、新罗万安混抽等项目前期。

　　（六）聚力城乡融合发展，加快打造区域性中心城市

　　坚持市区一体、城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村，构建城乡区域协调发展新格局。

　　1．优化城市空间布局。坚持以产兴城、以城促产，高水平规划建设城市新城，完善交通、公共设施、人居商业配套和产业布局，推动“一市两区”同城化发展，打造产城人融合未来新市区。南部新城重点推进龙翔、红坊、高陂等片区开发建设，推进新机场环线快速通道、G235永定高陂大水坑至坎市文秀段等项目，抓好红坊物流园、文秀产业园等专业园功能完善、项目引进，发展机械装备、数字经济、现代物流等产业。北部新城重点推进园田塘、未来城、银雁新城等片区开发建设，抓好三创园、科创园、能源互联网产业园等建设招商。大力发展特色县域经济，支持县城提升产业园区、公共服务设施，壮大特色主导产业。

　　2．提升城乡功能品质。完善城市投建管运机制，健全水电气、通信、管网等城市生命线系统，打造宜居韧性智慧城市。实施城市路网建设三年滚动计划，新改建城市道路40公里以上，建设红田路三期、厦蓉高速龙岩动车站出入口等项目，建成金鸡路二期、青竹路等项目。完成海绵城市样板工程建设，系统治理城市内涝，新改建污水管网70公里以上，建成南翼、铁山污水处理厂提标和扩容工程。新改建供水管网60公里以上，建成万安溪引水工程、北翼水厂及配套管网，中心城区全面实现地表水供水。新改造老旧小区94个，竣工回迁安置房3700套以上，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳发展。建设城市信息模型（CIM）、龙岩城市大脑等项目，提升城市精细化管理水平。

　　3．推进乡村全面振兴。加强粮食产购储加销协同保障，落实最严格的耕地保护制度，推行“供销农场”、稻田综合种养等模式，确保重要农产品稳产保供，完成省下达粮食生产任务。高标准建设漳平盆栽花卉、连城地瓜干等现代农业产业园，培育壮大新罗白羽肉鸡、上杭槐猪等特色产业链，打造“红古田”“土楼农业”等区域公用品牌，新增省级农业产业化龙头企业10家以上、产业化示范联合体7个以上。抓好“一县一片区”、农村人居环境整治和公共设施提升，完成100个村“两治一拆”整治，新改建农村公路370公里。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（七）聚力办好民生实事，不断提高人民生活品质

　　坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，打造“大爱龙岩”精神文明品牌，扎实推进共同富裕。

　　1．发展更高质量教育。加快全国基础教育综合改革实验区建设，深化名校带动、名师名校长培养工程，探索“总校制”办学、集团化办园，加强教育质量监测评价，建成东山中学高中部、龙初东肖分校等4所学校，新增义务教育学位3000个，全市省级义务教育管理标准化学校达70%以上，争创全国中小学教师师德师风建设基地。发展优质特色高中教育，支持龙岩一中打响省示范性高中品牌，龙岩一中锦山学校创建省达标高中。提升产教融合水平，支持龙岩学院申办硕士学位授予单位，闽西职业技术学院创建龙岩卫生职业学院、龙岩技师学院创建龙岩工程职业技术学院。

　　2．提供更高水平医疗。认真落实新阶段疫情防控各项举措，提升医疗救治能力，保障群众用药需求，做好老年人、儿童等重点人群防护和救治，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。深化健康龙岩行动，实施医疗“创双高”工程，推动与国内知名医院建立帮扶合作，加快市第一医院省级区域医疗中心、市疾控中心异地迁建等项目建设，新创建国家级、省级临床重点专科2个、5个以上，第二医院争创三级甲等综合医院。加强县域紧密型医共体建设，实施智慧医院、“百院千村”建设工程，推动高血压、糖尿病用药保障人群全覆盖，常见病多发病县域就诊率达90%以上。开展“一县一品”赛事，打造“十五分钟健身圈”。

　　3．兜牢更实社会保障。完善多元投入机制，开展“六大专项提升行动”，提升“一老一小、一病一残、一弱一困”兜底保障水平，实现应保尽保。提升养老设施服务，养老机构护理型床位占比达58%以上。完善落实生育支持政策，扩大普惠性托育服务供给，新增普惠性托位600个以上，加快建设生育友好城市。健全青年就业创业服务体系，深化岩籍优秀青年人才回引等行动，建设青年就业驿站、抖音数字技能学习中心，发展潮玩街区、网红经济等青年产业，加快建设青年友好城市。实施高质量就业促进行动，开展职业技能培训，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，职业技能培训2万人次以上，新增城镇就业1.4万人以上。

　　4．推动更高效能治理。建设更高水平平安龙岩，深化微网格治理、矛盾纠纷多元化解，常态化推进扫黑除恶，创建全国市域社会治理现代化试点先进城市、全国社会治安防控体系示范城市。深入推进全面依法治市，加快创建全国法治政府建设示范市。深化红土文明创建、实践和培育，争创第七届全国文明城市。开展“十四五”规划中期评估和第五次全国经济普查。加强价格监测预警，扎实做好粮油肉菜等重要民生商品保供稳价。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、矿山、危化品、消防等重点领域隐患排查整治，提升综合应急处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。