时间：2026年5月7日 16:00-17:00

　　嘉宾：龙岩市发改委党组成员、总规划师 邱声农

　　摘要：龙岩市人民政府网邀请到龙岩市发改委党组成员、总规划师邱声农，就“抢抓机遇、乘势而上，加快革命老区振兴发展”这一主题接受采访，欢迎广大网友积极参与。

　　主持人：各位网友大家好！欢迎来到龙岩市人民政府门户网站在线访谈节目。今天很高兴邀请到龙岩市发改委党组成员、总规划师邱声农参加本期访谈， 就“抢抓机遇、乘势而上，加快革命老区振兴发展”这一主题与广大网民进行交流互动。邱总规划师，欢迎您！

　　邱声农：主持人好，各位网友，大家好。很高兴有机会参加线上交流，借此机会，我向关心支持我市革命老区振兴发展工作的社会各界和网民朋友们表示衷心的感谢，欢迎大家就此项工作提出问题、共同探讨。

　　主持人：2026年是“十五五”规划开局之年，2月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号）。在节目的一开始，请邱总规划师给我们简单介绍一下《意见》出台的背景和意义。

　　邱声农：好的！革命老区是党和人民军队的根。回顾中国共产党百年历史，革命老区留下了浓墨重彩的一笔，具有特殊历史地位。受自然、历史、区位等因素影响，全国革命老区总体发展水平较低。习近平总书记、党中央始终心系老区苏区，近年来出台了一系列政策措施，全力支持革命老区振兴发展。2021年，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），这是新中国成立以来，第一个支持全国革命老区振兴发展的国务院文件。

　　邱声农：今年2月13日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号）正式印发实施，这是“十五五”时期支持革命老区振兴发展的纲领性文件，是党中央、国务院给革命老区人民送来的政策“大礼包”，为龙岩老区苏区高质量发展带来重大历史机遇。《意见》围绕加快革命老区振兴发展提出了一系列目标任务、具体举措和支持政策，具有很强的针对性，这些政策内涵非常丰富，我们将逐条逐项抓好贯彻落实。

　　主持人：可以说《意见》是当年国发〔2021〕3号的升级版，能否介绍一下《意见》的主要内容？

　　邱声农：《意见》包含八个部分。第一部分：总体要求，明确指导思想和发展目标，锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标。第二部分：因地制宜发展特色优势产业，提出做强做优特色高效农业、推动重点优势产业转型升级、推动文化和旅游深度融合发展、加强革命老区与发达地区产业合作四项重点工作。第三部分：促进区域城乡协调发展，提出加强区域协调联动、提升新型城镇化水平、扎实推进乡村全面振兴三项重点工作。第四部分：补齐基础设施和公共服务短板，提出完善现代化基础设施体系、加强重点群体就业服务、完善基本公共服务和社会保障体系、系统推进生态环境保护四项重点工作。第五部分：增强教育科技人才支撑，提出提升高等教育和职业教育质量、增强创新驱动发展能力、加大人才帮扶力度三项重点工作。第六部分：赓续传承红色血脉，提出保护红色资源、讲好红色故事、加强红色教育三项重点工作。第七部分：加大支持保障力度，提出强化政策支持、加大资金投入力度、完善支援合作机制三项重点工作。第八部分：加强组织实施，要求各地区各部门抓好《意见》贯彻落实，在项目布局、资金安排等方面给予革命老区支持，国家发改委抓好统筹协调和评估宣传。

　　主持人：从国发〔2021〕3号到中办、国办《意见》，历时五周年，这五年我们龙岩建设革命老区高质量发展示范区取得了哪些主要成效？

　　邱声农：五年来，闽西革命老区高质量发展示范区建设不懈努力、接续奋斗，取得了显著成效。主要体现在“六个方面作示范”：

　　邱声农：一是在生态文明建设上作示范方面，我市坚持一张蓝图绘到底，全力打造生态文明建设“龙岩样板”，成功创建国家生态文明建设示范区，水土流失治理“长汀经验”成为全球生态修复典型，武平林改入选国家级绿色低碳典型案例，全国首单跨省水土保持项目碳汇交易落地龙岩，全省首单碳中和林项目碳汇交易圆满完成，在去年广州举办的第十五届全运会上，龙岩跨省向广州“十五运”组委会捐赠了1.5万吨碳汇，龙岩水土保持率持续攀升，森林覆盖率连续45年高居全省首位；

　　邱声农：二是在推进经济高质量发展上作示范方面，龙岩综合经济竞争力跻身全国百强，成功入选国家创新型城市、全国中小企业数字化转型试点城市、国家产融合作试点城市，中小企业发展环境连续三年位居全省前三位，2024年全市人均GDP突破13万元，在全国20个革命老区重点城市中跃居首位，GDP、城镇及农村居民人均可支配收入、城乡居民收入倍差、城镇化率等主要发展指标位居全国革命老区前列，2025年全市工业增加值突破千亿大关，有色金属产业产值突破1500亿元；

　　邱声农：三是在健全城乡融合发展机制上作示范方面，乡村振兴“一县一片区”“供销农场”等创新做法在全国推广，长汀县入选全省首批城乡融合发展试点县，启动中心城市南部新城、北部新城开发建设，稳步推进农村基础教育发展，普惠托育供给充足，不断深化拓展“共同富裕”龙岩实践，乡村发展活力迸发，探索走出一条具有闽西特色的城乡融合共富之路；

　　邱声农：四是在扩大双向开放上作示范方面，立足闽西实际，以交通互联为骨架、区域协作为引擎、外贸提质为支撑、两岸融合为特色，构建内外联动、全域开放新格局，全市迈入高铁时代，实现县县通铁路，全市铁路通车里程达849公里（其中高快速铁路355公里），位居全省第一，龙岩是全省首个拥有环城高速的山区地市，全国首趟丝路海运“一箱制”海铁联运专列直达龙岩，全省率先实现农村客货邮融合服务全覆盖，全方位推动与广州对口合作、与厦门山海协作，成立广龙合作产业园、科创园及厦龙山海协作产业园、科创园，广汽、广药等5家世界500强企业项目落地龙岩，累计引进厦门签约项目145个，总投资389亿元，连续获评中国外贸百强城市，与全球140多个国家和地区建立贸易往来，持续擦亮龙台交流合作“四大品牌”，漳平台创园连续多年全国考评名列第一；

　　邱声农：五是在公共服务共建共享上作示范方面，入选全国第四批一刻钟便民生活圈试点城市，海绵城市示范建设通过国家终期验收，成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目实施城市，国家级临床重点专科实现“零”的突破，7个县（市、区）悉数组建实体化总医院，推行“一院五部八中心”紧密型县域医共体运行机制，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，基层治理“1334才溪工作法”入选中国改革典型案例；

　　邱声农：六是在精神文明建设上作示范方面，创新实施以“文明有象”为精神内核的乡村文化会客厅建设工程，打造12个“文明实践+乡村文化会客厅”融合共建示范圈，“大爱龙岩”10分钟便民共享驿站揭牌，3个新建特色驿站与22个整合阵地协同运转，构建起覆盖7.05万名群众的“10分钟便民服务圈”，龙岩市第3次荣膺全国文明城市称号，武平县、上杭县成功创建全国文明城市。等等。

　　主持人：抓好《意见》的分解落实应该是今年的重点工作，市发改委有哪些具体的安排部署？

　　邱声农：为全面贯彻落实《意见》精神，国家发改委印发了《革命老区振兴发展2026年工作要点》，省发改委围绕《意见》内容已组建专班，正在研究制定实施方案，我们要紧扣“贯彻举措”和“兑现利好”研究制定我市分工落实方案，着力解决“怎么看”“怎么干”“谁来干”的问题。

　　邱声农：第一、逐项研读政策条文。我们市发改委先于省里一步，根据政策条文制定了《意见》贯彻落实分工方案，项目化、表格化、清单化梳理了六个部分91项重点任务，每一部分都是一个体系，都蕴含着具体的政策、事项、项目，都跟随着相应的资金安排，我们要对政策原文逐条逐项研究分析，对政策要点了然于胸、驾轻就熟，才能用好、用足、用活政策。

　　邱声农：第二、抓好政策拓展转化。研究学习政策，既要用好政策的外延优势，更要善于深挖政策内涵，拓展政策容量，及时跟进国家政策导向，精准预判下一步对接重点，发挥老区+行业政策叠加效应，力求无中生有、有中生新。拓展研究主要聚焦这四个方向：政策导向、资金投向、主导产业以及补短板强弱项。

　　邱声农：第三、突出项目资金争取。近年来，中央、省上十分关心重视龙岩老区振兴发展，赋予我们很多政策机遇，但推动政策落地转化，还需要我们持续不断地向上对接争取，主动沟通汇报。

　　邱声农：我们通过几个主要途径争取：一是通过“上省赴京”常态化工作机制积极争取；二是通过部际联席会议积极争取；三是通过叠加产业政策积极争取。

　　邱声农：第四、强化向外拓展借力。一是深化拓展对口支援。中央国家机关、央企对口支援龙岩是一项含金量十足的特殊政策，对口支援单位、支援挂职干部具有独有的资源优势。我们要全力争取国家发改委对我市七个县（市、区）各增加1个对口支援单位，争取实现“一县1部委+1央企”两个中央级对口支援单位。二是深化拓展对口合作。广龙对口合作，是一项系统性、长期性的工作，我们要聚焦“中央要求、龙岩所需、广州所能”，进一步深化拓展广龙对口合作，争取十大领域合作取得新突破新成效，加快打造新时代革命老区重点城市对口合作典范。三是深化拓展山海协作。山海协作是习近平总书记在福建工作时亲自开创、亲自部署、亲自推动的重大战略和创新实践。2024年末，省上出台了《进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见》，启动新一轮山海协作。目前，我们与厦门保持对接沟通，已研究制定了《新时代进一步深化龙岩厦门山海协作实施方案》，签订了《新时代山海协作协议书》及产业、教育、医疗、文化等4个子协议，正稳步推进各项工作。

　　主持人：接下来我们来看看网友的提问。

　　如月星辰：《意见》提到加强职业教育、培育技能人才，请问我市将有哪些举措？

　　邱声农：感谢这位网友的提问。我们将全力推动龙岩学院享受西部地区教育扶持政策，推动闽西职业技术学院升格为本科院校，提升技师学院办学水平，支持与龙头企业、产业园区共建职业技能培训中心、产业实训基地，联合开展技术攻关、产品研发，为本地企业提供人才培育与技术服务。

　　推荐官：您刚才讲到聚焦主导产业研究转化政策，能否举例说明？

　　邱声农：这个问题很好！我市“十五五”规划确立了以“矿业+”为主线、以“新新有机”产业为主导、以产业链招商为手段的产业发展思路。我们要聚焦主导产业，用好产业地图、招商地图，谋划推动一批强链延链补链项目。比如，针对《意见》提出“支持革命老区发挥比较优势，结合资源禀赋和产业基础明确重点优势产业发展方向”，我们可以争取工信部、国资委支持我市中稀金龙（长汀）稀土有限公司将稀土冶炼分离产能扩大到10000吨，并相应增加稀土分离指标，保障稀土下游精深加工资源需求，做大做强稀土新材料产业。又如，针对《意见》提出“因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，在具备条件的革命老区实施“人工智能+”行动人工智能＋””，我们可以争取工信部对革命老区放宽人工智能赋能新型工业化典型案例的认定条件，或采取定向支持或指标单列等方式予以支持。

　　老林：受益于广龙对口合作，我的亲人去年在龙岩得到了广州名医的诊疗。我想了解下，广龙合作在医疗领域接下来还有什么新的政策举措？

　　邱声农：感谢这位网友的提问。的确，在广州排不到号的顶级医生，因为广龙合作，你在龙岩遇上了。今年广龙医疗卫生合作将持续深化两地医院双向合作，不断拓展“名医工作室”内涵，推动现有工作室提质增效，探索新建一批特色工作室，完善运行机制。对标国家级、省级标准，扶持薄弱学科，强化专科联盟，全面提升区域协同诊疗能力。加强两市医保部门常态化沟通对接，按照国家统一部署，逐步扩大异地就医直接结算范围；推动建立两地常态化线上医保公共服务、医保基金监管等服务机制，努力拓宽医保信息异地共享。

　　云朵：山区开发利用能源资源受政策约束比较多，最近国家对分布式光伏开发建设出了新规，请问我市在新能源开发利用方面有什么新突破？

　　邱声农：感谢这位网友的提问。《意见》明确指出“推动重点优势产业转型升级，科学合理高效开发利用能源资源”。根据这句话，龙岩有几个项目可以争取：一个是新罗区万安抽水蓄能电站，投资80亿元，已列入国家抽水蓄能中长期发展规划，争取尽快推动前期；第二个就是紫金矿业集团一直心心念念的废弃矿山光伏发电项目。紫金冶炼项目是高耗能的，亟需绿电来对冲，但由于生态省建设要求，目前山区市开发集中式光伏项目难度较大。通过这一条苏区政策，下一步再积极争取，看看能不能取得试点突破；如果突破，对龙岩来说，众多废弃矿山又是一个巨大的发展潜力点。

　　主持人：非常感谢邱总规划师耐心细致的讲解回答，也感谢各位网友的积极参与。由于时间关系，今天的访谈到此结束。加快革命老区振兴发展，我们都是参与者、见证人。让我们一起互学共勉，把党中央、国务院对老区人民的关怀厚爱把握好，把上级决策部署和工作要求落实好，共同为加快革命老区振兴发展做出我们应有的贡献！我们下期再见！

　　邱声农：再见！