图为发布会现场。

　　12月2日下午，龙岩市政府新闻办召开龙岩市优化营商环境工作情况介绍新闻发布会，龙岩市发展和改革委员会党组成员、副主任吴华昌对相关情况作了详细介绍。

　　发布会实录：  

　　【龙岩市发展和改革委员会党组成员、副主任 吴华昌】各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家上午好！

　　【吴华昌】感谢大家长期以来对我市发展和改革工作的关心与支持！

　　【吴华昌】今天，由我向大家介绍我市优化营商环境工作情况。近年来，我市坚持以问题导向，积极推进“放管服”改革，聚焦制约企业发展的堵点、痛点、难点，从法治、市场、政务等方面入手，着力构建企业负责自身成长、政府负责服务保障的良好发展环境。

　　【吴华昌】近年来，按照市委、市政府工作部署，围绕中国营商环境评价体系的18个一级指标，结合我市实际，先后制定出台《龙岩市提升营商环境实施细则》、《龙岩市提升营商环境工作推进方案》、《2019年龙岩市提升营商环境工作要点》、《2020年龙岩市提升营商环境工作要点》、《关于健全营商环境问题落实机制的通知》等系列文件，统筹推动全市优化营商环境工作。根据厦门大学中国营商环境研究中心出具的2019年我市营商环境评估报告，对标全球190个经济体，我市营商环境综合排位由2018年的第63位上升至2019年的第40位，全市营商环境明显优化，市场开放程度进一步扩大，办事便利度进一步提升，企业税费进一步降低，政务效能持续提高，政企互动更为紧密，有效释放了市场活力。下面，我从法治环境、市场环境、政务环境三个方面就全市营商环境工作情况向大家做简要介绍。

　　【吴华昌】一、打造公平公正的法治环境

　　【吴华昌】我市已初步建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，提振创业创造信心。一是强化“府院联动”机制，有效提高司法审判执行效率，加快网上立案平台建设，建立健全“网格化+”司法模式，进一步降低商业纠纷诉讼成本。二是加强企业用工监管，引导企业健全劳动合同制度、合理选择适合自身特点的工时制度，规范企业裁员行为。三是健全服务平台，在全省设区市率先建立了“知创龙岩”知识产权公共服务平台，对接“知创福建”平台高端资源，为龙岩市创新主体提供知识产权维权保护、法律援助等服务。

　　【吴华昌】二、打造平等规范的市场环境

　　【吴华昌】严格贯彻落实《优化营商环境条例》，对产业发展政策进行严格把关，确保各类市场主体平等、公平享有要素保障。一是持续做好文件清理，对不符合《优化营商环境条例》的规范性文件和其他政策文件进行清理，今年以来，全市共废止文件87份、修改文件13份；二是落实市场准入负面清单。对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对民营经济开放，禁止排斥、限制和歧视民间资本行为。三是严格落实《中华人民共和国外商投资法》，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时进一步加强招投标合法性和公平性审查，消除在招标投标过程中关于区域的各种限制做法。四是贯彻落实减税降费，按照上级相关规定，严格落实税费优惠政策，对符合条件的企业减免关税、所得税、增值税、消费税等，按规定退还增值税增量留抵税额。今年1-9月，全市累计新增减税降费21.43亿元；五是优化企业用工服务。制定出台《关于加强人力资源服务实体经济发展若干措施》，提出29条具体措施，为我市企业提供人力资源支持。今年以来，全市共举办线上招聘会48场，发布招聘岗位13.8万个，达成就业意向4.7万人次。六是强化金融信贷支持。推广应收账款、特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等融资方式，拓宽银行抵（质）押物范围，大力推广“信易贷”“税易贷”“快服贷”等产品和模式，截至10月30日，累计为12113家企业发放贷款294.33亿元，为723家企业办理延期、展期106.78亿元，为2503家企业办理续贷、转贷63.19亿元，为531家企业56.7亿元贷款调降利率，累计为企业减轻利息支出约5600万元。

　　【吴华昌】三、打造高效透明的政务环境

　　【吴华昌】经过多年的努力，我市政务服务指标排位居全省前列。一是持续深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，优化内部流转，实行一站式服务，一窗联动审批办理，切实提高政务便利。二是对标先进，建设全市统一的工程建设项目审批和管理体系，全面提升e龙岩“一网通办”，市、县（市、区）二级各60个高频事项实现“一趟不用跑”、110个高频事项实现“最多跑一趟”，86%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。三是清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。按照“属地管理、分级负责，谁监管、谁负责”，持续推动清欠，严防新增拖欠，截至目前，全市无分歧欠款总额已经全部清偿到位。四是设立“企业开办一窗通”专区，整合市场监管、刻制公章、税务、人社、医保、住房公积金、银行开户7项企业开办业务，实现企业一次性递交材料完成7个事项的办理，大大缩短流程，实现企业开办1个环节0.5个工作日完成，递交材料由32项减少至21项。五是进一步压缩不动产登记办理时限，已将工业厂房首次登记4个工作日压缩至1个工作日，集体土地所有权首次登记3个工作日压缩至1个工作日。在登记财产手续方面，已将纳税窗口前移并入一窗通办窗口，减少登记财产手续个数，真正实现一窗通办。六是提高跨境贸易便利化。深化“单一窗口”改革，推广网上预约办理等模式，优化办事流程，简化办事材料和手续，推行无纸化报关。今年进出口通关时效明显缩短，通关效率明显提升，其中，进口整体通关时间比去年同期压缩77.83%；出口整体通关时间比去年同期压缩31.07%。

　　记者提问及问答 ： 

　　【记者】在优化营商环境工作方面我市有哪些亮点工作？

　　【吴华昌】在优化营商环境过程中，全市各行业主管部门立足实际，大胆创新，涌现了一批改革工作亮点，这里我简单举两个例子：

　　【吴华昌】一是在全国率先施行新建商品房“交房即交证”便民利企创新服务新举措。长期以来，因新建商品房项目建设周期较长，购房者从签订购房合同到项目竣工交房需要漫长的等待，但交房后又因项目抵押、开发企业不配合等原因，短时间内拿不到不动产权证书的情况时有发生，住权和产权的不同步给购房者在落户、子女入学、银行贷款、资产处置等方面造成了很大的困扰。为此，我市专门出台《关于推行中心城市商品房项目“交房即交证”便民利企工作的通知》（龙政办〔2019〕65号），通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等多项改革，积极推进新建商品房“交房即交证”服务措施在龙岩市落地，自2019年5月“交房即交证”在龙岩中心城市正式推行以来，切实为百姓解难题、办实事，提升了人民群众的获得感和幸福感。该项举措得到了自然资源部的高度肯定，专门发文在全国范围内进行推广。

　　【吴华昌】二是在全省率先将企业设立、变更（备案）、注销登记审批事项采用即办件办理。2019年下半年我市企业开办时间为2个工作日，今年7月份我市通过设立“企业开办一窗通”专区，实现实现企业开办1个环节0.5个工作日。同时为进一步降低企业开办成本，自10月1日起，由政府统一采购，免费赠送新开办企业“单位名称章”、“财务专用章”和“发票专用章”三枚印章。如今，我市注册登记便利化成为全省政务服务最响亮的名片之一，企业登记速度全省最快、全国领先，实现企业登记申请现场受理、即时办结、当场发照，全程平均用时30分钟左右，使申请人真正感受到“马上就办”的高效。

　　【记者】吴副主任，刚才您提到我市在全省设区市率先建立了“知创龙岩”知识产权公共服务平台，能否具体介绍下？

　　【吴华昌】今年，我市进一步强化知识产权保护与运用，在全省设区市率先建立了“知创龙岩”知识产权公共服务平台。该平台包含知识产权公共服务、知识产权保护中心龙岩分中心及知识产权运营三大功能，同时涵盖专利、商标、地理标志的内容，为龙岩市创新主体提供高效便捷的知识产权全周期、全链条、全领域服务。今年以来，通过该平台组织企业申报2020年度龙岩市企业专利权质押贷款贴息项目，14家企业获得市财政贴息166.28万元；在疫情期间助力企业复工复产，为疫情相关企业提供专利申请绿色通道服务；组织指导8家企业申报省、市知识产权优势企业；开展龙岩市知识产权优势企业评审，认定13家企业为龙岩市知识产权优势企业；开展发明专利和年费资助，下达资助金额12.936万元；为第127届广交会我市26家参展单位、第128届广交会我市25家参展单位提供法律咨询、风险排查等知识产权云保护；推荐5家企业参加2020年中国国际专利技术与产品交易会。

　　【记者】在打通惠企政策落地“最后一公里”方面，我市有哪些尝试？

　　【吴华昌】针对惠企政策不透明、信息不对称、时效性差、企业多头报送、部门各自审批、兑现时间漫长的问题，我市在全省率先出台了《关于建立龙岩市惠企政策联席会议制度的通知》（龙政办〔2019〕24号）、《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》（龙政办〔2019〕31号）等文件,着力探索政企互动便捷化、申报办理规范化、审批过程可视化、政策兑现透明化的集成服务新模式。一是集中惠企事项。制订《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》，动员市直单位全面梳理惠企事项，将惠企事项集中进驻“惠企政策兑现窗口”，实行“一窗受理”，企业申报兑现优惠政策只进“一扇门”，实现“找部门不难，找政府容易”。二是统一办事指南。制订统一格式的《办事指南》，载明申请条件、材料要求、办结时限、投诉电话等内容，规范惠企政策兑现的流程、材料、时限，避免了随意改变申请条件、随时增减申报材料等情况的出现。三是优化审批流程。实行“统一受理——分流转办——部门办理——统一反馈”的运行机制，细化资金拨付审批程序，能精简的材料、环节尽量精简，大大提高了审批效率。企业只需按要求到相应惠企窗口提交申报材料，不再需要前往不同部门、不同科室查询、跟踪审批结果。据统计，自2019年4月份惠企窗口成立以来，市县两级惠企政策兑现窗口共受理惠企政策申报办件7840件，涉及资金6.14亿元，已兑现资金5.57亿元。