一、起草背景

塑料作为生产生活的重要基础材料，在给人们带来便利的同时，形成的塑料垃圾，泄漏到土壤水体等自然环境中且难以降解，造成视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。2021年9月，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（发改环资〔2021〕1298号）。今年1月，省发改委、生态环境厅印发《福建省“十四五”塑料污染治理行动方案》（闽发改规〔2022〕2号），要求各设区市认真抓好组织落实。为贯彻落实国家、省关于“十四五”时期塑料污染治理的工作要求，落实“十四五”塑料污染治理重点任务，进一步增强塑料污染全链条治理能力，结合我市实际，起草形成本《方案》。

二、目标任务

《方案》提出，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。电子商务、邮政快递、商品零售、住宿、餐饮、外卖、展会活动等重点领域不合理使用一次性塑料制品消费量大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达7.5万个。回收处置方面，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖、行政村生活垃圾治理常态化，全市废弃农膜回收率保持在85%以上，地膜残留量实现零增长。清理整治行动深入推进，“水上环卫”制度全面推行，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

三、主要内容

《方案》立足我市塑料污染工作实际，聚焦塑料生产、流通、消费、回收处置等环节，旨在进一步增强塑料污染全链条治理能力，包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四个部分二十五点具体举措。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念。

《方案》坚持“部门协同、链条管理、社会参与”，聚焦生产、流通、消费、回收处置等重点环节，积极推动塑料生产和使用源头减量，推广塑料替代产品，提升末端回收和处置水平，推动塑料污染治理取得明显成效。一是着力于塑料生产和使用源头减量，提出推行国家绿色设计相关标准、加强塑料制品生产包装监管、发展塑料替代产品、推广可降解塑料等举措；二是着力于塑料废弃物回收利用，提出合理布局收集与转运设施、加大各主要领域塑料废弃物回收力度、规范无害化处置等措施；三是着力于重点区域塑料垃圾清理整治，提出开展江河湖水、旅游景区和农村等重点区域垃圾清理整治；四是着力于加强政策宣传解读，推动社会公众参与。