近日，龙岩市发展和改革委员会、龙岩市教育局、龙岩市财政局出台《关于做好龙岩市市属义务教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了我市市属义务教育阶段学校课后服务性收费有关事项，现就社会关心的问题，对《通知》进行有关解读。

　　一、出台《通知》的背景是什么？

　　中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）要求，省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。2021年12月，中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（闽委办发〔2021〕23号）（以下简称实施方案），明确提出我省设立义务教育阶段课后服务性收费项目，列入《福建省定价目录》，实行政府定价管理，具体标准由市、县（区）人民政府（含平潭综合实验区管委会）制定。按定价管理权限，市本级负责制定市属义务教育阶段学校课后服务性收费标准。

　　为进一步提升学校教育教学质量和服务水平，帮助解决义务教育阶段学生家长课后看护后顾之忧，满足中小学生和家长对课后服务的迫切需求，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，规范我市课后服务收费行为，保障参与课后服务教师和相关人员的权利和义务，市发改委、教育局、财政局结合市属中小学开展课后服务实际，开展了我市市属义务教育阶段课后服务性收费成本调查，并在广泛征求意见的基础上，综合考虑我市经济发展水平和群众承受能力，制定了市属义务教育阶段课后服务性收费标准。

　　二、课后服务性收费坚持的基本原则有哪些？

　　《通知》立足我市市属中小学开展课后服务实际和代收费现状，综合考虑服务成本、财政补助、经济发展水平和学生家庭承受能力等因素，制定课后服务性收费标准。收费主要坚持自愿原则、非营利性原则和成本补偿原则。学校不得通过设置不合理作息时间等方式强制或变相强制学生参加课后服务，如不可通过简单的设置参与是否，或缩减学生、教师课后正常休息活动时间延长课后服务时长、或随意签订承诺书等措施来变相强制学生参加课后服务，片面追求参与课后服务覆盖率。

　　三、课后服务项目、课程时长、计费时长如何理解？

　　《通知》明确了课后服务项目、课程时长等，按开设的时段和性质，课后服务项目分为午托、傍晚课后服务和晚自习，学校原安排的早读、午读或晚读属于学校正常的教学安排，不应列入课后服务范围内。

　　课后服务推行“5+2”模式，服务时间原则上为教育部门确定校历的在校学习日。标准课程时长，小学每课时为40分钟，初中每课时为45分钟，实际时长不足标准课时时长的，课时按比例折算，课间休息不少于10分钟。以傍晚课后服务为例，如某小学学校下午放学时间为16：20，若该校提供2课时傍晚课后服务，则服务时间为16：30-18：00（含课间休息10分钟）；若提供1.5课时课后服务，则服务时间为16：30-17：40（含课间休息10分钟）。每个服务项目计费时长不足2个课时的按实际课时计，超过2个课时的按2课时计。

　　四、《通知》提出不同时段提供课后服务，其收费标准不同是基于什么考虑，教师及相关人员的补助如何保障？

　　因不同时段提供的服务内容不同，教师和相关人员配备也就不同，制定收费标准综合考虑了学校开展午托服务、傍晚课后服务和开设晚自习现状、教师及相关人员配备实际，以及学生家庭承受能力等因素。我市课后服务经费保障采取服务性收费和财政补贴的方式确保经费筹措到位，统筹使用，主要用于参与课后服务教师、相关人员的补助以及课后服务直接相关的其他支出，不得用于校内场地使用费等其他公用支出。向学生收取的课后服务性收费不足以弥补教师及相关人员补助的部分，由财政安排的课后服务专项经费予以保障。

　　需要说明的是，开展午托服务的经费计入课后服务总成本，午托实行免费政策，并不等于学校不要发放参与午托服务的教师及相关人员的补助。

　　五、《通知》规定的其他情形要注意把握哪几个方面？

　　《通知》规定的其他情形是基于学习日正常课后服务项目外，根据我省实施方案（闽委办发〔2021〕23号）要求进行的补充规定，要注意把握计费时长、服务内容、不得重复收取等方面问题。学校傍晚课后服务结束后，针对有特殊需要的学生，学校提供延时托管服务的，其服务时长不计入傍晚课后计费时长，其服务内容为托管服务；课后服务扩大到周末和国家法定节假日，其计费课时根据学校开展课后服务实际课时情况确定，其服务内容为开展兴趣特长培养。寄宿生、市属民办中小学学习日课后服务费用已计入教育培养成本，不得重复收取课后服务费。

　　六、课后服务收费资金如何监管？

　　收费目前暂使用资金往来结算票据，按规定纳入学校财务管理，设置明细账单独核算，专款专用。学校严格按照要求做好收费公示工作，将义务教育阶段课后服务项目、标准及批准文件等列入公示范围，通过门户网站、校园校务公开栏、收费场所显著位置等方式进行公示，主动接受学生、家长和社会监督，每学期末学校要向家长主动公示课后服务费的收支情况。

　　七、学校确定课后服务收费方案主要包括哪些方面？

　　要求有开展课后服务的市属中小学校应结合本校实际确定具体收费方案，方案中主要包括该校提供课后服务的服务项目、服务内容、收费标准、课程设置、班级设置、参与课后服务学生数、每个服务项目教师及相关人员配备（含《通知》中明确的其他情形）情况等报送市发改委、教育局，市发改、教育局根据部门职责对学校收费方案提出指导意见。学校应优化调整服务时间、合理安排服务课程、合理配备参与课后服务的教师及相关人员，提升课后服务质量，增强学生和家长对课后服务的幸福感、获得感、安全感。

　　八、收费标准什么时候执行？

　　从2022年春季开学起，开展课后服务的市属中小学按本《通知》规定的收费标准执行，执行期间如遇国家和省有关政策调整，从其规定。