关于龙岩市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

文章来源:综合科
发布时间:2020-01-06 17:18
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  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,围绕市五届人大三次会议审议通过的年度目标任务,持续打好三大攻坚战,全面推进“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设,扎实开展“产业发展项目建设年”活动,奋力推进高质量发展落实赶超,全面建成小康社会取得新的重大进展 

  初步统计,预计全市实现生产总值2635亿元,增长7.6%左右,完成年度赶超总量目标。其中:第一产业增加值275亿元、增长3.3%,第二产业增加值1265亿元、增长8.5%,第三产业增加值1095亿元、增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.6%;建筑业增加值增长8.4%;公共预算总收入324.9亿元,增长9.5%;地方一般公共预算收入155.6亿元,增长2.9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8.5%;实际利用外资增长6%,外贸进出口总额增长3%;城镇居民人均可支配收入38800元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入18750元、增长9.3%。主要工作执行情况如下: 

  (一)产业转型升级加快推进 

  扎实开展“产业发展项目建设年”活动,深入实施产业招商对接、“双培育”和“三个100”增长点等六大行动,产业结构优化、效益提升。有色金属、机械装备、文旅康养产业产值分别实现910亿元、530亿元、1000亿元,新材料新能源产业实现产值230亿元,七大优势特色农业全产业链实现产值760亿元,数字产业强劲增长。工业经济效益综合指数430%以上、居全省前列,规模以上工业企业利润总额、高技术产业增加值实现两位数增长。建筑业完成产值1230亿元。服务业新业态新模式不断涌现,红色教育培训增长18%,旅游总收入增长25.6%;武平县入选首批国家全域旅游示范区。国家高新技术企业达到190家、省级科技小巨人领军企业达到132家,龙岩高新区、武平高新区入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体。 

  (二)重大项目建设滚动接续 

  落实“大督查大落实”、正向激励、领导挂钩、问题专报等工作机制,持续开展“一月一活动”征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战”有力推动项目滚动接续和投资较快增长。省“五个一批”项目、赶超重大项目、省市重点项目、闽西南协同发展区项目、投资工程包项目均超额完成年度投资任务,永定、长汀获省正向激励奖励。市委主要领导亲自带队赴粤港澳、上海等地开展招商对接,成功举办文化旅游、新材料新能源等场重点产业对接会,全市新签约新兴纺织产业园、时代思康新型含氟材料等项目436个、总投资1378亿元。上杭常青三元前驱体、中国石油长汀南方裂化催化剂、厦蓉高速扩容等一批重大项目建成或部分建成,龙龙铁路龙岩段新罗龙工锻件生产、上杭天甫半导体级电子材料、龙净环保输送装备及智能制造等一批项目开工建设。 

  (三)城乡区域发展更加协调 

  深入实施城乡民生基础设施补短板工程,全市新建改造城市道路102公里、绿道135公里、给排水燃气等管网工程506公里、城乡公厕447座,新增城市公共停车泊位4500个。加快建设新罗区东肖生态新城、北部“未来城”和永定区寨下新城、礼田新城、南山片区。提速推进“三组团”建设,龙雁组团数字经济产业园建设全面铺开;高坎组团文秀产业园一期近5000亩土地全面推开,中联云港土楼云谷、国动通信南方基地等项目签约落地;古蛟组团“一台戏”“一个园”、古田干部学院二期等项目前期工作加速推进。深入实施乡村振兴战略,在全省率先制定出台《龙岩市村庄规划编制导则(试行)》,农村无害化卫生厕所普及率达95.3%,完成85处乡镇简易垃圾处理设施整治,基本建成9座乡镇污水处理厂,完成农房整治面积169万平方米新改建农村公路360公里,上杭获评“四好农村路”全国示范县。县域发展水平进一步提升,上杭连续四年获评全省县域经济实力十强县,长汀、连城、武平获评全省县域经济发展十佳县,以漳平台创园为核心的龙岩市国家农业科技园区通过国家科技部验收。 

  (四)三大攻坚战成效明显 

  防范化解重大风险有力有效,全市良贷款率1%左右,金融生态环境保持优良;亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.029人,同比下降10%。脱贫攻坚取得决定性进展,2018年底尚未脱贫的38户132人建档立卡贫困人口实现脱贫,贫困村、市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽退出,省级扶贫开发工作重点县可如期退出。污染防治成效明显,城市空气质量优良天数比率99.7%,空气质量综合指数居全省前列;3条主要河流22个断面IШ类水质比率为100%,无劣Ⅴ类小流域。完成水土流失综合治理面积45.8万亩,新增矿山恢复治理面积1684亩关闭退出年产9万吨及以上煤矿28家。深入推进国家生态文明试验区建设,基本完成创新发展水土流失治理“长汀经验”、拓展提升林改“武平经验”等20项重点改革任务,永定、长汀成功创建全国绿化模范单位,上杭获评国家生态文明建设示范县和国家园林县城,长汀获评国家林下经济示范县。 

  (五)人民群众获得感不断增强 

  着力补齐教育资源短板,全市新改扩建中小学35所新增学位2.5万个,中心城区龙岩一中锦山学校、龙岩实验学校、市教科院附属小学等15个新改扩建应急性教育重点项目投入使用;新改扩建公办幼儿园27所、新增学位4200个,普惠性幼儿园覆盖率提高到83.4%。深化医药卫生体制改革,按病种支付项目561个,全市县域就诊率达到85.2%,长汀县公立医院综合改革受国务院通报表彰。全民健身深入推进,我市在第二届全国青年运动会获金牌数居全省第1名。社会保障体系不断完善,城乡居民参保率99.6%,每千名老年人拥有床位数41.9张,社区居家养老服务覆盖率90%以上。积极稳定和扩大就业,全市新增城镇就业1.87万人。扫黑除恶专项斗争深入推进,涉麻制毒、电信诈骗等突出问题整治成效明显,龙岩被评为全国禁毒示范创建工作先进城市。全国文明城市创建成果进一步提升,新罗、武平被列入第二批全国新时代文明实践中心试点县。 

  (六)创新创造创业环境持续优化 

  深化“放管服”改革,完善并联审批机制,全市办件当日办结率99.03%、窗口授权率99.57%。以担当精神解决20多年悬而未决的福乐花园等22个项目1.4万户居民不动产权登记历史遗留问题,在全国率先推行新建商品房“交房即交证”便民利企举措。全面落实减税降费政策,减轻企业税费负担35亿元。制定完善支持民营经济、现代服务业等政策措施,组织开展“千名干部挂钩千家企业”活动,设立惠企政策兑现专区,进一步优化营商环境。深入对接全国人大常委会,国家发改委等来调研苏区老区振兴发展工作,中央国家机关对口支援龙岩、龙岩机场、龙龙铁路龙岩段、稀土绿色生态循环经济产业园、普惠金融改革试验区等26个事项得到国家部委支持,苏区政策争取工作卓有成效 

  与此同时,也要清醒地看到,经济社会发展还面临不少困难和问题。一是稳增长压力仍然较大。生产总值,固定资产投资,社会消费品零售总额,城镇居民人均可支配收入等指标增速未达到年度预期目标。其中:生产总值增速低于年度目标0.4个百分点。二是产业结构性问题仍然突出工业产业布局较为分散,集群规模较小,产业链水平有待优化,未形成一个千亿级产业集群;服务业发展水平和层次相对滞后,新业态、新模式等新的消费增长点不足。三是项目支撑仍然不足。从2020年拟安排的300个省市重点项目看,总投资10亿元以上的产业项目35个,占全市项目总数的11.7%。四是民生领域仍然存在不少短板。补齐教育、医疗、养老、城乡民生基础设施等领域短板任务依然较重,热点区域小学入学医疗卫生人才供给、医养供需等矛盾还较为突出 

   二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入推进“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设,全力推动高质量发展落实赶超,确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官,为“十四五”发展打好基础。 

  根据我市发展情况,建议我市2020年生产总值按照预期增长7.2~7.5%安排。其他主要经济指标预期增长目标建议如下: 

  ——第一产业增加值增长3.3~3.5%;第二产业增加值增长7.8~8.1%,其中:工业增加值增长7.8~8.1%、规模以上工业增加值增长8~8.3%,建筑业增加值增长7.8~8.2%;第三产业增加值增长7.5~7.8%。 

  ——固定资产投资增长7.5%。 

  ——社会消费品零售总额增长9.5%。 

  ——公共预算总收入增长3%,地方一般公共预算收入增长3%。 

  ——实际利用外资增长6%;外贸进出口总额增长3%,其中外贸出口总额增长3%。 

  ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9.3%。 

  ——城镇登记失业率控制在4.2%以内。 

  ——人口自然增长率6‰。 

  ——亿元生产总值生产安全事故死亡人数下降10%。 

  ——完成节能减排降碳和强度“双控”任务。 

  为确保完成以上预期目标任务,突出抓好以下工作: 

  (一)突出项目落地攻坚,稳步扩大有效投资 

  1. 全力突破一批重大项目。深化“产业发展项目建设年”活动,加强统筹协调、督查督促,强化施工组织,加快推进省“五个一批”项目、60个“重中之重”项目、300个省市重点项目、赶超重大项目、投资工程包项目等建设进度。重抓上杭常青三元前驱体二期、漳平钢铁、永定国动通信南方生产基地等重大产业项目建设,增强发展后劲;加快推进龙龙铁路龙岩段、浦梅铁路连城段、龙岩新机场、厦蓉高速蛟洋至古城改建、浦武高速龙岩段等重大交通、基础设施项目建设进度或前期工作,进一步改善民生,稳定固定资产投资。 

  2. 持续推进大招商招大商。围绕“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设,从产业链关键环节延伸、上下游配套,“三创”经济、夜间经济培育,交通、教育、医疗、养老领域补齐等方面入手,谋划一批高精尖项目、基础设施项目、民生补短板项目。完善产业链招商指导目录,建立全市统一的招商引资项目库、客商资源库和项目管理平台。进一步完善公司招商、驻点招商、商会招商、委托招商等机制,发挥招商公司广东深圳招商联络处招商顾问、“6·18”“11·8等招商载体作用,引进一批高端优质重大产业项目,再抱一批“金娃娃”。 

  3. 强化项目建设服务保障。深入开展“大督查大落实”“重大项目一月一活动”,强力突破制约项目建设的审批、征拆等要素保障问题,加快项目落地、开工、建成。充分发挥重大项目建设手机APP服务平台作用,强化项目建设困难问题在线管理,构建信息互通、资源共享、快速反应的跟踪督办机制。积极争取专项债券额度,中央和省预算内投资资金,为加快项目建设提供资金支持。持续攻坚征地拆迁,加大批而未供、闲置土地处置力度。 

  (二)突出“五基地六产业七景区”建设,培育壮大发展动能 

  1. 大力发展先进制造业。开展工业重点项目攻坚,延长产业链,壮大重点产业集群。有色金属产业重点发展精深加工,力争产值突破1000亿元。具体要加快金铜资源开采冶炼深加工全产业链绿色发展,推动上杭蛟洋工业园创建国家级循环化改造示范园区打造金铜产业生产示范基地,推动长汀稀土工业园创建国家稀土绿色生态循环经济产业园。机械装备产业重点延伸拓展汽车及专用车、环保机械、工程机械、应急装备等行业产业链,力争产值突破600亿元。具体要依托国家新型工业化产业示范基地(军民融合)、中国专用汽车名城、国家应急产业示范基地品牌效应引进一批专用车、智能装备、应急装备项目,拓展固体废弃物分类、处置装(设)备等高端装备制造,推动龙净智慧产业园、文秀产业园等建设。新材料新能源产业重点发展稀土新材料,培育锂电新能源产业,力争产值突破300亿元。具体要大力发展稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土合金材料等稀土新材料;推进锂电池关键材料的研发与产业化生产,打造完整的锂电池产业链。 

  2. 提升服务业发展水平。实施服务业发展“三比一看”提升行动,加快推动消费升级,积极培育新业态新模式,提高服务业发展层次。进一步突出红色、生态、客家三大优势,提升“红古田”品牌,加强漳平樱花小镇、长汀一江两岸、新罗山线水线等七景区项目策划实施,发展医养结合、居家社区、候鸟型中高端健康养生养老产业,力争文旅康养产业规模突破1300亿元以上继续实施互联网返乡工程,推动美团、今日头条等大型企业以及线上新零售平台、分享平台等新经济业态企业将公司总部、区域总部或营销、结算、研发、物流、资本运作等职能总部落户我市加快夜间特色街区、观光景区和购物商圈建设,培育发展夜间旅游、餐饮、娱乐、购物、文化表演和体育赛事,打响“夜龙岩”品牌。积极发展城市经济、总部经济、楼宇经济、会展经济、创意经济,培育服务业新增长点。实施建设服务业重点项目50个;新增规上服务业企业50、限上商贸企业50家 

  3. 加强园区平台建设。以打造一批产业化、生态化、生活化专业园区为目标,推进园区产业集聚发展,县(市、区)年内新建15万平方米以上园区标准化厂房。加强园区供水、排水、供电、供气、道路、通信、场地平整等基础设施及公共服务设施建设,提升园区金融、研发、孵化等公共服务平台发展水平为入园企业提供全方位、专业化软硬件环境。完成省级以上工业园区产业发展规划、控制性详细规划等修编工作,完善园区功能定位 

  4. 完善产业发展机制。继续落实工业高质量发展18条、服务业发展15条、民营企业加快发展20条,以及“一业一策”“一企一策”等政策措施,培育壮大重点产业、龙头企业。深化百家成长型中小微工业企业培育,重点培育高技术、高成长、高附加值企业,引导中小企业走“专精特新”发展路径,培育一批有核心竞争力企业。继续开展“千名干部挂千企”帮扶活动,着力协调解决企业土地、规划、资金、技术等方面的困难问题。落实减税降费政策,推动金融机构加大对制造业、民营企业中长期贷款和信贷支持,进一步降低企业成本。举办产融、产教、手拉手市场开拓等对接活动。探索在开发(园)区管委会企业服务中心设立代办中心,为投资项目提供咨询、指导、协调、代办等各类审批服务。 

  (三)突出“一市两区三组团”建设,推动区域协同发展 

  1. 加快拓展城市发展空间。加快推进东肖生态新城、北部“未来城”等板块建设,重点推进龙岩大道高架桥、龙岩大道南段二期、龙岩大道北段四期、浮东路等项目建设,拓展中心城市发展空间。完善市本级与新罗区、永定区、经开区协调联动发展机制,加速推进同城化路网建设,加快新罗区、永定区同城一体化。围绕服务“三组团”建设,重点推进华莲西路二期、红田路四期、罗龙西路提升改造。龙雁组团重点抓好数字经济产业园基础设施及学校、市场、人才公寓等配套项目建设,开工建设新罗新兴纺织、格兰尼生物二期等项目,建成卓越三期、鑫鹭钨业等项目。高坎组团加快文秀产业园、经开区高陂片区建设进度,开工建设国动通信南方基地、中联云港土楼云谷等项目。古蛟组团加快推进古田梅花山文旅康养试验区建设,加快建设“一台戏”、古田国防教育主题公园、古田干部学院生态分院全国中小学研学实践营地、森林康养基地一期等项目。 

  2. 加快融入区域发展大局落实龙岩市推进闽西南协同发展区建设工作方案闽西南协同发展区发展规划、陆路交通互联互通三年行动计划,在工业产业协作、科教文卫共享、山海协作区结对共建、基础设施互联互通等方面取得新的成效。深化同厦门钨业、厦门建发等企业在稀土产业、文化旅游等方面合作,扩展其他领域协作。全力推进现有111个闽西南协同发展区项目建设,抓紧策划生成一批新的大项目、好项目。积极融入粤港澳大湾区,重点在旅游、文化、健康养生、服务外包、先进制造业等合作领域取得新成效 

  3. 完善城市基础设施。继续实施道路畅通工程和绿化美化提升工程,重点推进罗桥节点、龙岩洞公园二期建设,全面开展老旧小区改造。继续实施供水水质提升三年行动,推进城乡供水一体化,开工建设龙岩中心城市北翼水厂及配套管网工程,加快富溪一级水库、万安溪引水工程建设。继续实施污水处理提质增效三年行动,推进雨污分流管网改造,新改建污水管网100公里。开工建设龙岩市厨余垃圾处理厂,加快上杭、武平、长汀、连城垃圾焚烧发电厂建设。 

  4. 扎实推进乡村振兴。大力发展特色现代农业,推进农业结构调整、农业绿色发展和农业品牌建设,力争七大优势特色农业全产业链实现产值830亿元。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四种类型对村庄进行分类,因地制宜分批次做好村庄规划编制。全面完成农村人居环境整治三年行动,重点做好“一革命四行动”工作,不断完善乡村污水垃圾常态化治理机制,所有乡镇生活污水处理设施在2020年6月前正式投入运营。继续推进铁路、高速公路沿线环境综合整治,加快既有农房整治,加强对历史文化名城名镇名村及传统村落、古建筑、古民居的保护利用,推动农村人居环境不断提升、持续改善。实施农村公路建设与改造350公里。加快乡村振兴省级5个重点县、12个特色乡镇和110个试点村建设。扎实推进21个市级乡村旅游试点村建设,推动乡村旅游与“七景区”深度融合发展。进一步加强乡村文化阵地,健全乡村文化服务体系。夯实农村基层组织基础,提升村党组织战斗力。加快公共基础设施建设和公共服务体系完善,着力构建生活富裕乡村。 

  (四)突出补齐民生短板,不断增进民生福祉 

  1. 巩固提升脱贫攻坚成效。聚焦1161户3500人脱贫不稳定重点对象,持续实施激励性产业扶贫,落实好“扶贫保”、吸纳就业奖励等政策,帮助贫困户稳定增收。健全新增贫困或返贫的风险防范机制,紧盯已脱贫不稳定重点对象和贫困边缘人口,落细落实帮扶措施,探索建立解决相对贫困的长效机制。持续推进易地扶贫搬迁和造福工程危房改造,抓好突出问题整改,确保贫困户住房安全有保障。支持革命基点村、少数民族乡村加快发展。全力推进科技精准帮扶脱贫,建立科技帮扶示范点15个,认定省级科技特派员250人以上。 

  2. 补齐民生社会事业短板。加快补齐教育短板,重点推进中心城第二批21个应急性基础教育项目建设,建成莲东小学天马校区、东山三小等一批学校。推动学前教育普惠优质发展,新建公办幼儿园30所,新增普惠性民办幼儿园30所。深入实施改善医疗服务行动计划,建立完善检验结果互认机制和全预约信息系统,加强停车场、电梯及候诊室等公共场所基础设施建设管理,解决候诊、就诊、缴费排长队和看病时间短、停车难、乘电梯难等问题。重视解决好“一老一小”问题,全力推进完善以居家为基础、社区为依托、信息为平台、机构为补充的养老服务体系建设,支持社会力量发展普惠托育服务办好2020十大群文”“龙津大家唱”、红色文艺轻骑兵“百镇千村”宣讲巡演、“舞动岩城”广场舞大赛等系列活动。推动全民健身、竞技体育、体育产业协调发展。 

  3. 提升社会保障水平。完善就业创业政策服务体系,推进创业带动就业,城镇新增就业1.25万人。实施社保精准扩面行动,推动养老保险法定人员全覆盖。继续推进社保卡在就医、旅游、惠民资金发放、异地用卡等“一卡通办”便捷服务。建立困难家庭基本信息数据库,强化特殊困难群体保障,生活不能自理特困人员集中供养率达50%以上。持续推进按病种收付费改革,县域内二级公立医院单病种执行占比达50%以上。加快安置房建设和棚户区改造步伐,重点推进华龙社区棚改,开工建设曹溪浮蔡片区棚户区改造、苏溪社区棚户区改造等项目,竣工西安金融小区、莲塘五期、龙辉小区等项目。完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人、退役军人关爱服务体系。 

  4. 加强生态文明建设。以改善环境质量为导向,聚焦“蓝天、碧水、净土”三大工作重点,大力实施“1+7+N”污染防治攻坚战,全力打好打赢污染防治攻坚战,确保主要流域水质优良比率在95.5%以上,小流域I~III类水质比率在90%以上完善环保督察问题整改落实机制,对中央环保督察、省级环保督察等问题,统一整改要求、统一调度进展、统一督促检查。总结提升环保网格化监管、汀江韩江上下游补偿机制等改革成果,积极打造龙岩特色。大力推进生态资源有偿使用制度和生态补偿制度。坚持生态建设产业化、产业发展生态化,加快推进龙岩现代林业科技示范园区建设,县(市、区)实施1~2个生态文明试验点建设项目。 

   5. 加强和创新社会治理。持续推进更高水平“平安龙岩”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,深化对电信网络新型违法犯罪的打击治理,有效遏制涉诈重点人员外流犯罪。深入排查整改交通安全隐患,严查道路交通违法行为,确保道路安全畅通。突出食品药品、产品质量、特种设备安全监管,守住安全底线。继续发挥政府银行司法协调机制作用,加大不良贷款处置力度,打击非法集资、互联网金融非法活动等,进一步优化金融生态环境。加强安全生产和减灾救灾机制建设,力争事故起数、死亡人数持续下降,亿元生产总值生产安全事故死亡人数降低10%。全力推进创建第六届全国文明城市总评年各项工作。推进中心城区生活垃圾分类工作。 

  (五)突出改革开放创新,持续优化营商环境 

  1. 深化重点领域改革。深化工程建设项目审批制度改革,加快开发项目储备库、合规库、计划库,解决因各项规划冲突、项目前期策划不充分影响项目审批问题,实现“一张蓝图”统筹项目实施。持续推进简化便民,进一步加大“一件事”集成套餐服务清单梳理工作力度,梳理完成100个套餐。深化“分类一窗受理”改革,85%以上的进驻事项实现“一窗受理”。推进惠企窗口建设工作,及时兑现惠企政策。提升政务服务效率市、县两级各实现60个高频事项“一趟不用跑”、110个高频事项“最多跑一趟”。推进审批服务事项与省级基本目录进行关联,实现事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”,目录捆绑率达到95%以上。推进数据共享利用,实现政务数据跨部门、跨区域共享利用,探索推广电子档案制度,力争实现电子证照同步生成率达100%,真正让“数据多跑路,群众少跑腿”。推进“一网通办”,实现事项可网办率达到90%以上,办件网办率达50%以上。 

  2. 扩大对外开放水平。落实稳外贸政策,加大企业出口信保支持,鼓励企业技术改造、产品研发,开展国际通行认证和产品认证,争取更多品牌入选省级出口品牌。主动对接“一带一路”和海丝核心区建设,支持企业参加国内外综合专业展会,积极拓展国内外市场。鼓励企业引进国外先进设备促进转型升级,指导企业申报国家和省级进口专项资金。宣传贯彻外商投资法、新版外商投资“两清单一目录”,积极开展境外招商活动。全面落实各级惠台政策,打响“海峡客家”“大陆阿里山”等品牌,探索打造海峡两岸融合发展龙岩样板。 

  3. 推进创新创业创造。深入实施创新驱动发展战略,推进创新型城市建设,加大创新主体培育力度,力争新增省级以上高新技术企业40家、科技小巨人领军企业20家。发挥龙岩高新区、武平高新区、厦门大学龙岩产教融合研究院、国家重点实验室等科技载体支撑作用,攻关产业关键技术,促进科技成果转移转化。建设科技企业孵化器、众创空间等各类创新服务机构,新增省级以上创新平台5家以上,建成1家以上省级高新区。加大科技研发投入,全社会研究与试验发展经费投入增长20%以上。 

  4. 强化政策对接争取。积极对接国家部委,持续争取革命老区和原中央苏区振兴发展政策,为龙岩经济社会发展提供强有力的政策支撑。全力推动对口支援政策落地,力争每个县均国家部委挂钩帮扶。以古田会议为载体,充分发挥闽西独有的教育培训资源优势,大力宣传闽西红色圣地,提升闽西原中央苏区核心区的影响力,积极争取将龙岩列入新一轮原中央苏区振兴发展重点支持区域。加强向上沟通争取,力争把一批事关龙岩产业发展、重大基础设施建设、补齐民生短板的重大项目纳入国家、省规划计划,为经济社会发展提供支撑保障。 

  (六)突出规划引领作用,科学编制“十四五”规划 

  1. 冲刺“十三五”规划目标任务。对照“十三五”规划目标任务,结合“十三五”规划中期评估结果,进一步巩固和提升13个约束性指标和20个预期性指标完成情况,重点抓好生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标冲刺,以及“十三五”规划重大项目建设,为顺利开启下一个五年新征程由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进奠定坚实基础。 

  2. 科学编制“十四五”规划。准确把握我市发展定位,明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、发展目标、指导原则和重大任务。围绕“一市两区三组团”城市发展格局、“五基地六产业七景区”产业发展布局,扎实开展前期课题研究,深入研判我市经济社会发展全局性、前瞻性、关键性的重大问题,找出制约高质量发展的矛盾症结,提出对策措施,理清发展思路,提高规划编制质量。围绕高质量发展目标,科学设置“十四五”指标体系,突出发展的内生动力、可持续性和人民群众的幸福感、安全感、获得感,综合考量经济发展的高素质和生态环境的高颜值。同步编制“十四五”发展总体规划、专项规划和国土空间规划,强化规划的衔接协调,促进各类规划协同发力。 

  3. 建立“十四五”时期重大项目库。围绕重大产业链群、重大创新载体、重大工程项目、重大开放平台、重大专项行动、重大改革措施开展项目谋划工作,重点储备一批战略性、基础性、支撑性重大项目。强化对储备项目建设所需的用地、用林、资金拼盘等资源要素保障和生态环境影响论证,确保项目的可行性,筛选出一批市场前景好、符合产业导向、要素保障到位的项目纳入“十四五”规划重大项目库。 

   备注:受经济普查等因素影响,本文涉及指标同实际公布数有偏差。