2017年龙岩市发展和改革委员会部门预算说明
来源:  日期:2017-02-14 【字号:
    2017年龙岩市市级部门预算经市五届人大四次会议审议通过,按照《龙岩市人民政府关于深入推进预决算公开工作的通知》要求以及《龙岩市财政局关于批复龙岩市发展和改革委员会2017年度部门预算的通知》(龙财预[2017]2号)的批复,现将我单位2017年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《龙岩市人民政府关于印发龙岩市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(龙政办〔2015  93号),我单位的主要职责是: 

  (一)贯彻执行国家、省关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律法规、战略方针和政策;负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标及政策建议;承担配合省主体功能区规划的编制、协调规划实施并进行监测评估的责任,研究提出区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划和政策。受市政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

      (二)承担统筹全市经济社会发展的责任;研究分析国内外、省内外、市内外经济形势,跟踪和预测全市经济社会发展情况,协调解决经济运行中的重大问题,提出经济社会保持持续较快发展的政策建议。

  (三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;指导经济体制改革试点和改革试验区工作。研究提出全市资本市场发展战略、规划和政策,指导和推进全市资本市场建设和发展,协调解决全市资本市场发展重大问题,指导和推动企业直接融资。

  (四)承担规划重大建设项目和生产力布局,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要市级政府投资和涉及重点建设项目的专项规划;按规定负责固定资产投资项目的审批(含核准、备案,下同)、审核以及项目节能评估和审查;负责转报国家、省管理权限的投资项目和中央投资项目;负责重点建设项目后评价的管理和协调;指导和监督政策性贷款的使用,引导民间投资的方向;指导和协调全市招投标工作,监督重大建设项目的招投标活动;组织开展重大建设项目稽察工作。

  (五)贯彻实施国家产业政策,协调产业发展的重大问题;负责全市相关产业发展规划和重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,推进经济结构战略性调整;协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,参与拟订现代物流业发展战略、规划;牵头拟订交通运输、能源保障总体规划,协调综合运输、能源保障体系建设的有关重大问题;研究制订创意产业发展战略、规划和重大政策,协调解决创意产业发展的重大问题;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (六)研究提出全市利用外资和境外投资战略、规划总量平衡和结构优化的目标和政策;参与全市外债总量控制、结构优化与监测,以及全市国际收支平衡工作;开展对外招商引资项目的筛选、储备、推介工作;负责核准或转报利用外资项目和境外投资项目。

  (七)负责重要商品总量平衡和宏观调控,做好粮食等重要商品市内供求的总量平衡与进出口计划;负责市级部分重要商品、战略物资的储备;研究价格政策。

  (八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调各项社会事业发展和改革中的重大问题及政策;负责研究提出全市深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议,并牵头组织实施全市深化医药卫生体制改革的各项工作;承担市政府深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

  (九)推进实施可持续发展的战略,组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调、衔接生态建设、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设,综合协调环保产业和清洁生产有关工作。

  (十)起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放方案并组织实施;参与研究制定有关全市经济工作规范性文件。

  (十一)组织编制本市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十二)贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章、条例,落实国家和省稳定物价的各项政策措施;依法制定本级职权范围内的规范性文件。

  (十三)拟订全市价格总水平调控目标并负责组织实施;监测、预警、调控市场价格,分析价格形势;协调部门之间、行业之间、区域之间的价格争议和衔接;引导和规范经营者的自主定价行为;开展农村电价整顿工作;负责价格调节基金的设立、征收工作,协调有关部门共同管理和监督使用。

  (十四)按照省政府定价目录、省物价部门价格听证目录和价格成本监审目录,实施价格管理、听证和监审;负责行政事业性收费标准的制定、管理和监督;组织实施行政事业性收费许可证制度;协同有关部门负责行政事业性收费项目的立项管理工作;开展农产品成本调查工作;依法负责价格评估机构、价格评估人员的管理工作;负责涉案、涉纪、涉税物品价格鉴定的监督管理,价格争议调解和县级价格鉴定复核、裁定工作。

  (十五)依法查处商品和服务价格、行政事业性收费项目和标准等价格违法行为;依法受理各种价格、收费违法行为的举报、投诉和行政复议、行政复查申请;组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作;指导群众价格监督组织开展价格和收费的社会监督工作。

  (十六)贯彻执行国家和省有关粮食流通的法律、法规和政策,并组织实施我市粮食流通和地方储备粮管理的地方性法规、规章和政策。研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划,负责全市粮食流通宏观调控工作,拟订粮食流通体制改革方案并组织实施;承担粮食市场监测预警,依法对粮食购销活动、执行国家粮食流通统计制度的情况进行督查,配合有关部门做好粮食质量安全和原粮卫生监管。

  (十七)负责全市粮食流通的行业管理;负责粮食收购市场的准入许可;负责粮食仓储管理和安全储存工作,指导粮食行业安全生产和粮食流通创新工作,保障全市军粮供应;承担市级储备粮行政管理责任;加强对粮食风险基金使用监管。

  (十八)承办市委、市政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  龙岩市发展和改革委员会包括21个机关行政科室、11个下属单位,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

  单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  福建省龙岩市发展和改革委员会

  行政

  37

  37

  龙岩市粮食局

  行政

  9

  9

  龙岩市物价局物价检查分局

  行政

  16

  16

  龙岩市物价局价格成本监审分局

  行政

  5

  5

  龙岩市政府投资项目评审中心

  全额拨款事业

  8

  8

  龙岩市价格监测中心

  全额拨款事业

  3

  3

  龙岩市6·18组委会办公室

  全额拨款事业

  0

  0

  龙岩市原中央苏区政策研究对接办公室

  全额拨款事业

  5

  4

  龙岩市粮油质量监督检验站

  全额拨款事业

  9

  8

  龙岩市价格认证中心

  全额拨款事业

  5

  4

  龙岩市深化医药卫生体制改革领导小组办公室

  全额拨款事业

  6

  3

  龙岩市生态文明建设领导小组办公室

  全额拨款事业

  8

  5

  三、2017年度部门主要工作任务

  2017年,我委将牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照中央、省、市经济工作会议精神和市第五次党代会部署,认真履行发改职能,在超前谋划、主动作为中抢占发展先机,在突出重点、突破难点中攻坚克难,在深化改革、创新驱动中增强发展活力,在从严治党、改进作风中营造发展环境。重点抓好以下工作:

  1. 继续打好项目落地攻坚战役。以重点项目、行动计划重大投资项目、工业技改项目、投资工程包项目等为主要抓手,继续打好项目落地攻坚战役五个一批项目,全年新谋划重点项目200个,新签约项目200个,新开工项目80个以上,新投产项目80个以上,新增资项目50个以上,全年完成固定资产投资2600亿元以上,增长16%。提高项目攻坚工作实效,将项目落地攻坚战役项目投资与纳入固定资产投资统计项目关联,确保投资的有效性。同时,将投资增长目标分解到七大领域,各县(市、区)、市经开区、厦龙经济区,并重点抓好300个省市重点项目(详见附件5)、100个市级重点技改项目的开工建设、竣工达产、增产增效。

  2. 抓好重中之重项目。从项目落地攻坚战役产业发展、基础设施、城建等领域项目中,筛选出龙岩锂离子动力电池、新龙马年产10万辆乘用车技术改造、福广高铁龙岩段、龙岩一中分校、龙津湖片区改造等60个项目作为重中之重项目全力推进,做好协调推进、要素保障、跟踪通报等各项工作,通过以点带面,形成示范效应,推动项目建设取得突破性进展。

  3. 继续实施投资工程包。完善一包一策实施推进机制,健全差异化的运作机制和配套政策,找准建设主体,重点突破用地、资金瓶颈,继续组织实施第一、二批29个投资工程包尚未竣工项目,初步计划完成投资210亿元。计划推出包含土地平整与修复、中心城区社区服务、体育设施、植树造林、红色景区保护与开发、科技创新、电子商务平台等在内的第三批投资工程包。

  4. 建立正向激励机制。通过完善经济指标绩效考评方式,采用晒签约、晒开工、晒投产、资金安排与工作实效钩挂等措施,实行季度考核正向激励,对当年四个季度正向激励考评总分排名前三的县(市、区)给予年终绩效考评加分奖励,推动各项工作落实。

  5. 进一步完善经济社会发展规划。继续组织实施十三五规划、产业兴市战略、贯彻落实国家生态文明试验区(福建)实施方案实施意见等规划,加快实施规划确定的重大工程项目建设,强化对规划实施情况的跟踪分析和监测评估,推进规划落实。继续完善《健康龙岩2030规划纲要》,牵头评审永福花香小镇创建规划,配合市直部门做好365产业分项行动计划。

  6. 加大争取政策资金力度。继续挖掘《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《关于加大扶贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等文件赋予我市的宏观政策,争取中央在安排中央预算内投资、在重大产业布局等方面参照西部政策执行,拓宽流域补偿支持政策,争取长连武扶贫县支持政策。继续做好政府投资项目三年滚动投资计划工作,不断更新完善项目有关信息,对接《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》,争取更多项目获得中央、省预算内投资、国家专项建设基金、专项资金等支持。

  7. 做好央企招商工作。围绕365产业发展,瞄准央企的产业布局、主营业务、技术方向等情况,策划储备一批可吸引央企直接投资、技术合作、股权投资、承接产品加工的项目。通过组织开展优势产业招商、举办招商对接活动,登门对接商洽等形式,服务好已引进的央企以商引商,研究出台管用、能兑现的招商引资优惠政策,吸引拓展延伸上下游产业链的央企项目在龙岩投资,实现产业集聚。

  8. 积极推进生态文明试验区建设。组织实施《龙岩市贯彻落实<国家生态文明试验区(福建)实施方案>的实施意见》,推进生态环境建设提升、生态文明制度创新、生态环保产业发展、生态文明风尚引领四大工程,着力推动84个生态绿色产业和环保基础设施重点项目建设,完成用能权有偿使用和交易、林业碳汇交易等17项国家生态文明试验区(龙岩片区)建设改革任务。

      9. 深化重点领域改革。继续牵头抓好经济社会事业体制改革和生态文明体制改革专项工作小组日常工作,并具体抓好投资体制改革促进民间投资、项目并联审批、社会信用体系建设、公务用车体制改革等工作。

  10. 重抓实体经济发展确保年度目标的实现。加强对实体经济运行监测,加大对龙头企业、重点培育发展的中小微企业的跟踪服务,从政策、资金、资源配置等方面给予扶持,引导传统企业用新技术新业态全面改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业。加强与经信、农业、商务、电力等部门的沟通联系,强化对全市经济运行情况的监测和分析研判,强化对重点县域、重点领域、重点行业、重点企业的调查研究,向市委、市政府提供有价值的决策参考。

  11. 抓好班子及干部队伍建设。深化落实党的十八届六中全会精神,突出严明政治纪律和政治规矩,压紧压实主体责任,持续按照“五抓五看”要求,聚精会神抓党建,把严的要求贯彻到管党治党全过程,实现党建工作与业务工作两手抓、两手硬、两不误,努力打造一支政治坚定、业务精良、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

  四、2017年预算收支情况

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。

  2017, 龙岩市发展和改革委员会部门收入预算为4584.12万元,其中:公共财政预算拨款4584.12万元,基金预算财政拨款0.00万元,财政代管资金拨款0.00万元,财政专户拨款0.00万元,单位结余结转资金0.00万元,其他收入0.00万元。相应安排支出预算4584.12万元,其中:人员支出1137.70万元,对个人和家庭补助支出177.88万元,公用支出129.19万元,其他支出0.00万元,项目支出3139.35万元,上年结转安排支出0.00万元。

  公共财政支出主要项目(按科目分类统计)包括:

  (一)行政运行678.38万元,主要用于委机关及下属行政在职人员工资、公用经费,项目日常工作经费。

  (二)社会事业发展规划410万元,主要用于各项规划编制经费,全市固定资产投资分析、经济运行分析、企业上市工作经费。

  (三)物价管理176.35万元,主要用于物价检查、物价成本监审、价格监测等日常工作经费。

  (四)应对气候变化管理事务10万元,主要用于生态办工作经费。

  (五)事业运行183.23万元,主要用于“6·18”办工作经费、第十五届“6·18”会议费,苏区办工作经费、医改办工作经费。

  (六)其他发展与改革事务支出1999万元,主要用于重点项目行动计划项目经费及项目落地攻坚战役项目经费。 

  (七)归口管理的行政单位离退休89.61万元,主要用于行政运行,委机关及下属行政单位离休人员离休费。

  (八)事业单位离退休2.53万元,主要用于事业运行,委机关及下属事业单位离休人员离休费。

  (九)机关事业单位基本养老保险缴费支出135.48万元,主要用于机关事业单位在职人员养老保险等支出。

  (十)机关事业单位职业年金缴费支出1.56万元,主要用于机关事业单位在职人员职业年金支出。

  (十一)抚恤金5.88万元,主要用于单位因公死亡人员家属抚恤金,以及退休人员死亡抚恤等。

  (十二)行政单位医疗68.27万元,主要用于行政运行,委机关及下属行政单位在职人员医疗、工伤及生育保险金支出。

  (十三)事业单位医疗27.50万元,主要用于事业运行,下属事业单位在职人员医疗、工伤及生育保险金支出。

  (十四)其他金融支出500万元,主要用于其他发展和改革事务支出,上市企业基金奖励支出。

  (十五)住房公积金81.28万元,主要用于行政运行,事业运行。委机关及下属行政、事业单位在职人员住房公积金经费支出。

  (十六)行政运行(粮油事务)110.64万元,主要用于粮食局行政在职人员工资、公用经费。

  (十七)一般行政管理事务(粮油事务)30万元,主要用于粮食事务项目日常工作经费。

  (十八)事业运行(粮油事务)60.41万元,主要用于粮食质量监督检验站在职人员工资、公用经费,项目日常工作经费。

  (十九)其他粮油事务支出14万元,主要用于其他粮油事务的工作经费。

  市级政府性基金支出主要项目(按科目分类统计)包括:

  2017年度无市级政府性基金支出。 

  附件:1、部门收支总表

        2、收入预算总表

        3、支出预算总表

        4、财政拨款收支总表

        5、公共预算支出表

        6、一般公共预算支出经济分类情况表

        7、市级一般公共预算支出表

        8、市级一般公共预算基本支出表

        9、一般公共预算“三公”经费支出预算表

        10、政府性基金预算支出表

        11、市级政府性基金预算支出表

       

           

        

  龙岩市发展和改革委员会

  2017214

收藏】 【打印】 【关闭