发挥价格职能 服务民生 服务发展

发布时间:2014-03-05 11:00
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[主持人]各位网友大家下午好,欢迎参加“中国龙岩”政府门户网站在线访谈栏目。今天的节目中,我们很高兴为大家邀请到龙岩市发改委副主任、物价局黄明局长,就积极发挥价格职能,服务民生,服务经济问题与网友们一起互动交流,欢迎大家踊跃提问。(15:02)
[主持人]黄局长您好,欢迎您的到来!(15:02)
[黄明]主持人好,各位网友,大家下午好,很高兴今天通过龙岩政府门户网站“在线访谈”这个平台,与大家交流意见,欢迎各位网友踊跃提问。(15:03)
[主持人]可以说当前价格是大家所关心的一个重要的话题,这些年来,价格部门一直把服务民生、服务经济作为一切工作的出发点和落脚点,在解决一系列关系民生、关系经济价格问题上付出了许多努力,也取得了较好的成效。自去年下半年以来,物价出现一轮明显的上涨,老百姓面对物价飞快上涨,直呼“伤不起”。在这里,我想请教一下黄局长,我们在稳定价格总水平,调控市场价格方面有哪些手段?能不能举个例子说明?(15:06)
[黄明]调控市场价格可以通过经济、法律和行政三种手段来实现,一般情况下普遍使用经济调控手段,主要是指政府根据价格形成的内在规律和市场供求规律,调节商品的需求和供给,影响价格形成的各种要素,从而达到调控市场价格的目的。举个例子,去年9月份以来,我市开展平价商店建设就是运用经济手段调控稳定“菜蓝子”价格的一种有效措施。(15:08)
[主持人]刚刚您讲到了“平价商店”的建设是政府调控市场的一种手段,您能给我们具体介绍一下是怎么做的吗?(15:09)
[黄明]去年10月份以来,我们在全市范围内陆续设立了三种形式的平价商店,具体来说,就是依托综合超市门店设立了75个农产品平价销售区;依托社区和农村专业合作社设立了131个平价直供销售点;依托国有农贸市场设立了216平价摊位。已设立的平价商店由企业自主投资、自负盈亏、以独立经济体参与市场竞争,通过签订行政合同的形式,按照政府的要求平价销售农副产品,发挥平抑市场价格作用。各级政府对经营者因执行调控协议价而产生的损失,进行适当补偿或政策扶持。(15:12)
[主持人]那从去年的情况来看,平价商店建设取得了哪些成效呢?(15:12)
[黄明]一是平价商店发挥了良好的市场价格导向作用,对抑制食品类价格过快上涨成效显著。监测情况表明,平价商店经营的农产品价格较市场价普遍下降10%-20%,部分降幅达到20%-40%,由此带动了市场其他农产品零售商设法控制经营成本,降低农产品零售价格。(15:14)
[黄明]我市居民消费价格同比涨幅从2011年9月份6.1%稳步回落至12月份的3.0%,下降3.1个百分点,且回落幅度逐月扩大,其中食品类价格指数明显回落。二是真正实现了多赢局面。即政府履行“控物价、惠民生”职责,商家达到“树品牌、增效益”目标,消费者购物“更便利、得实惠”的三赢局面。(15:16)
[黄明]三是一定程度上促进了农民增收。例如,新罗区台华果蔬专业合作社通过在龙岩中心城区建立农产品配送中心,在各大社区设立15个农产品直供销售点,实现了“产销对接”,带动了一大批农民增收。(15:17)
[主持人]物价一头连着宏观经济政策,一头牵着百姓的柴米油盐,平价商店建设使广大消费者能够买到平价菜、放心菜,让群众看到了价格部门在应对物价上涨、惠民利民方面所做出的积极努力,有拍手叫好的,但也有并不感冒的,社会质疑声音也不断,请问您是如何看待这些负面评价的?(15:19)
[黄明]首先,我要借此机会感谢广大消费者和社会各界对平价商店建设的关心和支持。平价商店以行政合同的方式约定政府和企业之间的责任、权利和义务,这种方式体现了市场经济的原则。但平价商店建设的实践时间较短,还存在着一些亟待完善的地方。我们会认真研究收到的意见和建议,针对问题提出整改措施,并在今后的工作中认真加以改进。(15:21)
[主持人]谢谢黄局长的回答,我们知道市场上的商品价格大部分是实行市场调节价,也有实行政府定价的,社会上对价格的各种形式却并不理解,你能简单跟我们介绍一下吗?(15:22)
[黄明]在我国现行管理体制下,商品和服务价格分为三种。一是政府定价,主要包括与国济民生和人民群众生活关系密切的主要商品和收费,如:食盐、水、电、管道燃气、公交、出租车、农村客运等价格,教育、医疗服务、环境卫生服务、有线电视、公租房及廉租房租金标准等重要公益性服务、专业服务收费。(15:24)
[黄明]二是政府指导价,指由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。(15:24)
[黄明]三是市场调节价,主要包括农副产品、百货、机电、建材等商品以及各种非垄断性经营服务性收费,这些商品和服务的特点是在市场经营活动中已实现了充分竞争。(15:25)
[黄明]什么样的商品或什么性质的服务价格采取哪种管理方式,是由国家根据宏观政策的要求决定的,采取目录管理形式,我们目前执行的就是经国家发改委审定的《福建省定价目录》(闽政[2010]8号),目录一方面明确了由政府管理商品和服务价格项目;另一方面明确了国家、省、市、县各级物价部门的管理权限。(15:27)
[主持人]对于要实行政府定价的商品和服务价格,有怎样的一种定价程序?(15:27)
[黄明]简单讲,调定价格分六步走。一是由经营者提出申请或价格主管部门根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映提出调定价意见;二是进行价格、成本调查,依法应当开展成本监审的,进行成本监审;三是开展市场供求状况、社会承受能力调查;(15:29)
[黄明]四是制定调定价方案;五是价格审议委员会集体审议,并作出决定;六是向社会公布。其中制定专业技术性较强的商品和服务价格时,应聘请专家进行论证;对关系群众生活密切的商品价格和服务收费,还要组织召开价格听证会,征求广大消费者意见。(15:30)
[主持人] 刚刚您提到的六步走,有两方面的问题,我还想更进一步的了解一下,您刚讲到依法应当开展成本监审的,进行成本监审,那什么样的情况下需要进行成本监审呢?(15:31)
[黄明]定价成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。列入《福建省定价成本监审目录》及需要实行听证的商品和服务,必须进行成本监审。目前市级成本监审项目包括:重要商品、部分资源产品、重要公用事业、重要公益性服务、重要专业服务、房地产等6大类,具体包括:城市供水、经济适用住房、游览参观点等23项。(15:33)
[主持人]另一方面是指价格听证会,这一直都是老百姓比较关心的问题,您能跟我们介绍一下吗?(15:34)
[黄明]《价格法》第二十三条规定,在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行听证会制度。根据省定听证目录,听证会一般按下面的程序操作:一是提起定价听证;二是确定听证会参加人;三是听证公告;四是分送材料;五是召开听证会;六是制作听证报告。(15:36)
[主持人]比如说跟我们日常生活中密切相关的水、电等,如果需要调价,是不是就要组织价格听证会?(15:36)
[黄明]是的。(15:36)
[主持人]刚刚我们讲的都是政府定价的商品和服务价格,它们都有经过严格的法定程序来保障老百姓的利益,那我们知道全社会95%以上的商品和服务价格已实行市场调节价,那对这一部分的商品和服务价格,价格部门是如何监管的?(15:38)
[黄明]对于已经实行市场调节价的商品和服务,我国法律充分尊重经营者的自主定价权,价格部门主要是通过宏观调控和监督检查来维护其价格稳定的:一是规范它的行为;二是加强对市场价格的监测预警;三是加强监管。(15:39)
[主持人]其实价格监管说到底也是为百姓生活来服务,作为消费者,当我们的权益受到价格违法行为的侵害,我们应当怎样保护自己呢?(15:40)
[黄明]可以向当地的价格举报中心举报。价格举报途径很多,可采用书信、电话、电子邮件、来访等形式进行检举、投诉。目前投诉举报最便利、快捷的方法是在全市任何地方都可拨打“12358”价格举报电话进行投诉。(15:41)
[主持人]公办幼儿园入园难,民办幼儿园收费又不便宜,一直困扰着很多群众,请问价格部门针对这种情况准备采取什么样的措施?(15:42)
[黄明]这个问题提得很好。确实现在社会上存在民办幼儿园收费偏高的问题,因为按照《中华人民共和国民办教育促进法》规定,民办幼儿园是自己定费,作为我们价格部门,省市对这一方面工作都很重视,加强对这一方面监管,省出台了《福建省幼儿园收费管理暂行办法》,按省要求,我们物价部门采取了三条措施:一是对民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度;二是发挥“价格服务进校园”网络平台作用;三是加强公办幼儿园收费年度审验。(15:45)
[主持人]我们知道“价格服务进万家”一直是价格部门铸造的一个很响的品牌。物价部门将如何继续打响这个品牌?(15:46)
[黄明]自2005年以来,价格系统从服务民生出发,以转变政府职能为落脚点,率先开展了以“进企业”、“进农户”、“进校园”、“进社区”、“进商场”、“进医院”和“进景区”这“七进”为主要内容的“价格服务进万家”工作。(15:48)
[黄明]去年,我们根据工作职能重新调整内容印发了《实施方案》,从不同职能出发,为服务对象提供全方位、多层次的价格服务,不仅促进了我们工作职能的转变、工作水平的提高、服务质量的提升,还实实在在为群众、为社会排忧解难,解决了许多价格和收费问题,促进了经济社会的发展与和谐,受到人民群众的欢迎和认可,也得到了党委、政府和社会各界的高度评价。(15:51)
[黄明]下一步,我们将继续以“主动服务、高效服务、科学服务”为宗旨,着重为人民群众和企业经营者提供以下六项服务:一是提供维权服务。充分借助“12358”价格投诉举报热线这个平台,建立能够及时有效回应服务对象期待和诉求的长效机制,切实保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权。二是提供自律服务。帮助经营者增强价格诚信意识、完善内部管理制度、规范价格行为,积极引导诚信经营者为保持价格稳定做出贡献。(15:54)
[黄明]三是提供政策服务。出台多予少取、增收减负的扶持措施和优惠政策;归并、取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准,帮助经营者降低经营成本、消化上涨成本,降低通胀压力。四是提供信息服务。帮助农民和企业规避市场风险,提高经济效益;对价格上涨过快的商品和服务,尝试公布库存、销量、成本等数据,为消费者构建透明的消费环境。(15:56)
[黄明]五是提供协调服务。深入基层听取服务对象的意见和建议,充分发挥价格杠杆的作用,努力化解上下游企业之间、产供销各环节之间的价格矛盾。六是提供综合服务。充分发挥价格部门在成本调查、价格评审、价格认证等方面的职能作用,维护公平竞争的市场价格秩序。(15:58)
[黄明]同时,我们将进一步提高价格服务的针对性,根据不同行业的实际情况和社会、经济的发展需求,选择适合不同服务对象的方式方法和服务载体,集中精力抓好具有地区特色、行业特色的价格服务工作,确保服务工作取得实效。(16:00)
[主持人]好的,谢谢黄局长为我们做了这么多详细的介绍,物价是个热门的话题,我们的网民也很关注,提了很多问题,剩下一点时间,有请黄局长给我们网民解答一些问题,谢谢。(16:01)
[豪情满怀]市场上的物价特别是肉价,卖的人可以随便涨还是涨必须在一定幅度内?物价部门会去查吗?(16:02)
[黄明]市场上绝大部分的商品价格是属市场调节价,其价格是由经营者自主定价,现在在市场上卖的肉,其价格也是由经营者自己定。所以,消费者在市场上购买东西时,最好“货比三家”,比质量,比价格,这样购物才能够买到满意的商品。如果经营者存在价格欺诈等违法经营,物价部门同样会查处。(16:05)
[无名]在什么情况下才可以进行物价干预呢?龙岩进行过物价干预吗?(16:06)
[黄明]当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。2000年以来,龙岩在洪灾、冰雪灾害、非典等时期对建材、水泥、电煤、大米、部分快熟面、食用油、牛奶和口罩、消毒水等进行过价格干预。(16:09)
[破天]最近几年我市物价部门查办过有影响的案件吗,能否介绍一下,可以在报纸上公示吗,我想这肯定会得到群众的欢迎。(16:10)
[黄明]我们除了进行国家和省定的常规专项检查外,还会定期组织开展专项检查和市场价格巡查,依法受理各类价格违法案件和价格举报电话,对性质恶劣、问题严重、影响极坏的典型案件,除给予经济处罚外,也会通过新闻媒体予以公开曝光,保持对违法行为的高压态势。(16:12)
[盈盈]新罗区有物价检查所,主要下乡检查是他们的事,那么他们与区物价局的关系是怎样,区物价局又主要干啥去了呢?(16:13)
[黄明]新罗区物价检查所系区物价局下属行政机构,履行物价检查等行政职能。区物价局是主管、协调全区商品价格、服务价 格和收费工作的区政府工作部门,其主要职责可以通过新罗区政府网查询或向区物价局了解。(16:14)
[幼儿家长]省物价局、省教育厅发文,明确幼儿园不得收取书本费,可市直机关幼儿园、富健幼儿园不但收了,还提前二年收取。已向小班幼儿收取中班、大班书本费800元,不给发票,收据也不给。为什么物价局不干预、不查处了?是怕园长??(16:15)
[黄明]幼儿园不可以向家长强制购买教科书,如果是家长自愿选择是可以的,若强制购买就属于变相搭车收费,您可以拨打12358投诉电话进行举报。(16:16)
[皮皮]目前,在龙岩,物价部门有开展发挥价格职能服务民生工作吗?能否举一些例证啊,不然老百姓会怀疑的(16:17)
[黄明]如:我局牵头制定了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,2011年全市共发放低收入群体价格补贴2768万元,覆盖人群13.9万人。(16:18)
[山茶花]停车场的收费是怎么样的,非正式场所停车场的收费归谁管的呢?(16:19)
[黄明]机动车停放服务收费区分不同停车场的性质和特点,分别实行市场调节价和政府定价管理。如商场、娱乐场所、宾馆酒店等停车场实行市场调节价,机场、学校、依法施划的道路停车泊位实施政府定价。具体参照《龙岩市中心城区机动车停放服务收费管理实施办法》。(16:21)
[天哥]去年取消了一些涉企行政事业性收费,今年还有可能再取消一些吗?(16:22)
[黄明]2012年,省物价局和省财政厅又出台了两个文件取消或免征部分涉企收费项目,涉及的收费项目有小型微型企业注册登记费、小型微型企业税务发票工本费等十多项。(16:23)
[9081]流动商贩四处都是,价格也千差万别,价格如何管理?(16:23)
[黄明]流动商贩所贩卖的东西几乎都是些小商品,它们的价格管理都已放开,商品价格由经营者自主定价,也就导致价格千差万别了。(16:24)
[天马行空]目前教辅材料多且滥,物价部门会管吗?(16:25)
[黄明]此问题不在我们的管理权限范围内,建议向教育主管部门反映。(16:25)
[阿烽]超市之间价格不一,有统一管理吗?(16:26)
[黄明]超市里销售的商品价格绝大部分是实行市场调节价,其价格由经营者自行定价,物价部门对超市的要求是每件商品必须做到明码标价。(16:27)
[超贵]老百姓住不起院,很大程度同费用有关系。你们限价否?(16:27)
[黄明]公立医院的收费项目是由国家统一制定的,其收费指导价也是由政府制定的,已经是限价了。(16:28)
[主持人]感谢黄局长的解答。其实通过今天的访谈,我们了解到了我们物价部门在服务民生服务经济方面所做的大量的工作和努力。另外之前黄局长也介绍到在服务的过程当中,提到一个跟广大消费者交流互动的平台,就是“12358”投诉举报热线,当消费者有价格纠纷或者价格疑难问题可以拨打这个热线。非常感谢黄局长在百忙之中参与今天的访谈,我们下期节目再见!(16:30)
[黄明]谢谢主持人,也谢谢各位网友对价格工作的关心和支持!再见!(16:31)